8. kadencja, 18. posiedzenie, 3. dzień (13-05-2016)
18. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa (druk nr 449).
Poseł Jacek Wilk:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! To nieco przykre, ale też bardzo zastanawiające, że przy tak ważnym dla naszych przedsiębiorców, dla podatników temacie budzi on tak nikłe zainteresowanie pań i panów posłów, ale z drugiej strony być może podniesie to poziom dyskusji, mniej polityki, więcej merytoryki.
Wysoka Izbo! Władza opodatkowania to władza niszczenia. To widać w Polce bardzo wyraźnie. Niestety ma się czasem wrażenie, że w gmachu przy ul. Świętokrzyskiej obowiązuje cały czas ta sama filozofia, która była jeszcze w latach 80., gdzie chodziło przede wszystkim o to, żeby ścigać i niszczyć prywaciarzy, a nie rozwijać gospodarkę. Nasz system podatkowy osiągnął już wszelkie Himalaje absurdu. To jest tego typu prawo, w którym np. utrzymuje się cały czas prawo stanowe, relikt prawa stanowego. Według zupełnie innych zasad opodatkowany jest stan duchowny, według zupełnie innych zasad - stan chłopski, a według zupełnie innych zasad - cała reszta.
Podatki osiągnęły taki stan skomplikowania, zawiłości, że nawet najwybitniejsi specjaliści od prawa podatkowego nie są w stanie ogarnąć go w całości, tylko specjalizują się już nawet nie w poszczególnych podatkach, tylko w poszczególnych częściach podatków, jak np. w podatku naliczonym VAT albo w podatku należnym. Ilość nowelizacji, poprawek już idzie w tysiące. Do samej ustawy o podatku VAT wydano już ponad 120 tys. interpretacji.
W tych warunkach tak naprawdę polska gospodarka i polscy przedsiębiorcy rozwijają się nie dzięki, ale mimo systemu podatkowego. Ten system podatkowy tak naprawdę nadaje się już tylko do tego, aby go wyrzucić w całości do kosza i zastąpić systemem zupełnie nowym. (Oklaski) W wielu przypadkach tak naprawdę podatki są na tyle nieefektywne i bezsensowne, że pełnią nie tyle funkcję fiskalną, co po prostu policyjną, bo każdemu wystarczy zrobić wystarczająco dogłębną kontrolę, analizę i zawsze się kogoś na podatkach przyłapie. Wysoki Sądzie, przypomina mi się taki przypadek sprzed kilku lat, kiedy była słynna...
(Poseł Jan Szewczak: Sejmie, no ale niech będzie.)
Słucham?
(Poseł Jan Szewczak: Wysoki Sejmie.)
Przepraszam, nawyki adwokackie. Wysoki Sejmie, oczywiście.
Kilka lat temu mieliśmy słynną sprawę w Sejmie tzw. chałupników, czyli nakładców, którym to nagle, z dnia na dzień zmieniono interpretacje w odniesieniu do tego specjalnego rodzaju podatku pogłównego, jakim są składki na ZUS, na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych i Narodowy Fundusz Zdrowia. To jest bardzo szczególny podatek, podatek pogłówny, który płacą osoby samozatrudnione i mali i średni przedsiębiorcy bez względu na to, czy osiągają jakiekolwiek dochody. W tamtym przypadku było to interesujące o tyle, że z dnia na dzień ZUS zmienił interpretację i doszedł do wniosku, że muszą to być stawki nie tylko w pełnej wysokości, ale także płacone za kilka lat do tyłu. Kończyło się to tym, że naliczano takim podmiotom po kilkadziesiąt tysięcy zaległości z dnia na dzień.
Dlaczego o tym mówię, Wysoki Sejmie? Mówię o tym wszystkim dlatego, że w takich warunkach i w takich okolicznościach jasna, konkretna instytucja przedawnienia zobowiązań podatkowych staje się nierzadko, co tu dużo mówić, ostatnią linią obrony i ostatnią nadzieją podatnika. Podatnik, który tak naprawdę nie jest pewien ani tego, jakie przepisy tak naprawdę go obowiązują, ani tego, jak one będą interpretowane, ani tego, jak długo będą obowiązywać, może czasem tylko i wyłącznie czekać te kilka lat na to, że one się w końcu przedawnią. Bo bardzo często jest tak, już pomijając tę zmienność prawa, pomijając tę jego niepewność, że inną interpretację wydaje urząd skarbowy, inną wydaje izba skarbowa, inną wydaje Ministerstwo Finansów, inaczej uważa wojewódzki sąd administracyjny, a jeszcze inaczej - Naczelny Sąd Administracyjny; czasem Sąd Najwyższy i Trybunał Konstytucyjny też zajmują stanowisko. W takim stanie, w takim, przepraszam bardzo za słowo, bagnie systemu podatkowego, raz jeszcze podkreślam, często jasne określenie przedawnienia zobowiązań podatkowych, czyli danie podatnikowi jakiejkolwiek pewności co do tego, jak jest opodatkowany albo jak nie jest opodatkowany, to w praktyce jego ostatnia nadzieja, ostatnia deska ratunku.
Z tego powodu, Wysoki Sejmie, jako klub Kukiz’15, klub wolnościowy, klub, który jednoznacznie sprzyja wolności gospodarczej, jasnym, prostym podatkom, temu, aby likwidować szarą strefę, aby podatki upraszczać i upowszechniać, a przez to zwiększać dochody budżetu państwa właśnie tą metodą, a nie komplikowaniem i podnoszeniem stawek, oczywiście popieramy tę ustawę i będziemy wnosić o jej dalsze procedowanie.
Na sam koniec jeszcze raz powtórzę, panie i panowie posłowie, że władza opodatkowania to władza niszczenia. Nie posługujmy się podatkami do niszczenia polskich przedsiębiorców, zwłaszcza tych małych i średnich, czyli najbardziej bezbronnych. Bardzo dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia