8. kadencja, 19. posiedzenie, 1. dzień (18-05-2016)

7. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług (druki nr 408 i 500).

Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić opinię dotyczącą sprawozdania Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług. Sprawozdanie komisji znajduje się w druku nr 500, natomiast projekt rządowy - w druku nr 408.

    Omawiamy dziś przepisy, dzięki którym zyskamy lepszy dostęp do informacji związanych z warunkami zatrudnienia w danym państwie członkowskim Unii Europejskiej. Pracownicy oddelegowani za granicę zyskają lepszą ochronę, natomiast realizacja funkcji kontrolnych przez instytucje państwowe będzie ułatwiona.

    Podczas pierwszego czytania projektu zwracałam uwagę na kilka problemów związanych z zaproponowanymi przez rząd zapisami. Pierwszy z nich dotyczył terminów wiążących pracodawców, którzy będą mieli obowiązek przedstawienia dokumentacji pracowniczej na wniosek Państwowej Inspekcji Pracy. Nasz klub parlamentarny od początku proponował, aby ten termin wydłużyć z 7 do 14 dni, uważamy bowiem, że ustawa, której przyjęcie stanowi nasz obowiązek jako członka Unii Europejskiej, a która zarazem jest bardzo potrzebna, gdyż reguluje wiele niejasnych dotąd kwestii związanych z delegowaniem osób zatrudnionych do pracy za granicą, nie powinna jednocześnie utrudniać prowadzenia działalności gospodarczej. W trakcie prac w Komisji Polityki Społecznej i Rodziny udało się zmienić niekorzystny zapis, uściślając, że termin dotyczy dni roboczych, a jednocześnie wydłużając go z 7 do 10 dni.

    Kolejną sprawą, na którą zwracałam uwagę, jest zwiększenie ilości obowiązków inspektorów pracy. Jako wieloletnia przewodnicząca Rady Ochrony Pracy wielokrotnie otrzymywałam sygnały o niepokojących sytuacjach, kiedy zawodziła współpraca między inspekcją a prokuraturą w przypadku podejrzenia ciężkich przestępstw przeciwko zdrowiu i życiu pracowników. Jednym z argumentów dla wyjaśnienia takiego stanu rzeczy były problemy kadrowe w Państwowej Inspekcji Pracy. Nie chcielibyśmy, aby zwiększona liczba obowiązków inspektorów skutkowała ich nieskutecznością w ściganiu osób łamiących podstawowe prawa pracownicze. Podczas procedowania omawianego projektu w komisji uzyskałam zapewnienie ministra Stanisława Szweda, że inspekcja pracy powinna poradzić sobie z nowymi obowiązkami w ramach otrzymanego budżetu. Jak będzie w praktyce, dowiemy się za kilka miesięcy, dlatego tę sprawę należałoby monitorować na bieżąco.

    Na koniec chciałabym jeszcze wspomnieć o jednym z istotnych zapisów, które znalazły się w omawianym sprawozdaniu. Na posiedzeniu komisji strona rządowa wniosła poprawkę, która będzie pozwalała Państwowej Inspekcji Pracy na stwierdzenie, czy dany pracownik był lub nie był delegowany przez zagranicznego pracodawcę. Posłowie Platformy Obywatelskiej, ale także przedstawiciel pracodawców przedstawili swoje wątpliwości co do tego zapisu, oznacza on bowiem pewną uznaniowość w stosowaniu prawa, a to zwykle prowadzi do problemów interpretacyjnych, których ofiarą pada zwykle pracodawca. Nadal uważamy, że ten zapis na końcu art. 27 projektu ustawy należałoby przedyskutować i być może doprecyzować.

    Wysoka Izbo! Poza przedstawionymi uwagami Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska nie ma zastrzeżeń do omawianego sprawozdania, uznając zasadniczy sens nowych przepisów za pozytywną zmianę dla polskiego i europejskiego rynku pracy. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia