8. kadencja, 19. posiedzenie, 1. dzień (18-05-2016)
8. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa o rządowym projekcie ustawy o efektywności energetycznej (druki nr 426 i 455).
Poseł Mirosława Nykiel:
Dziękuję bardzo.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu klubu Platforma Obywatelska przedstawić stanowisko dotyczące ustawy o efektywność energetycznej.
Mam nadzieję, że wszyscy tutaj wiemy, iż efektywność energetyczna jest wydajną kosztowo strategią budowania gospodarek, niekoniecznie przy zwiększonej konsumpcji energii. Chcę państwu podać przykład stanu Kalifornia, który rozpoczął wdrażanie programów efektywności energetycznej w połowie lat 70., m.in. poprzez tworzenie odpowiednich przepisów prawnych i standardów technicznych, z dokładnymi wymaganiami dotyczącymi sprawności urządzeń. W ciągu następnych lat konsumpcja energii w Kalifornii w przeliczeniu na mieszkańca pozostała mniej więcej stała, podczas gdy krajowa konsumpcja Stanów Zjednoczonych podwoiła się. Jako część swojej strategii Kalifornia wdrożyła loading order dla nowych zasobów energii, który na pierwszym miejscu stawiał efektywność energetyczną, na drugim - odnawialne źródła energii, a na ostatnim - nowe elektrownie węglowe i gazowe. A zatem najpierw mniej zużywajmy energii i produkujmy ją w sposób nieszkodzący środowisku, budując gospodarkę służącą nie tylko generacji obecnie żyjącej.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Czym zatem jest efektywność energetyczna? To zaoszczędzona energia ustalona w drodze pomiaru lub oszacowania zużycia przed zastosowaniem środka poprawiającego efektywność energetyczną i przy uwzględnieniu warunków zewnętrznych wpływających na zużycie energii. W Polsce, jak powiedziałam już wcześniej, bardzo dużo zrobiliśmy na tej drodze do efektywności energetycznej, ale ciągle od gospodarek o wysokiej efektywności energetycznej dzieli nas dosyć duży dystans. Ustawa o efektywności energetycznej z 2011 r. i tzw. białe certyfikaty dały wielu podmiotom, takim jak spółdzielnie mieszkaniowe, wspólnoty mieszkaniowe, jednostki samorządu terytorialnego, szansę zainwestowania w energooszczędne rozwiązania i możliwość częściowego zwrotu poniesionych nakładów, ale ponadto, co ważniejsze, dały szansę na dalsze reinwestowanie tych środków w urządzenia energooszczędne. Projekt nowej ustawy eliminuje możliwość odzyskania nakładów poniesionych na inwestycje energooszczędne zakończone po 1 stycznia 2014 r. W omawianej ustawie dano możliwość odzyskania nakładów tylko w przypadku inwestycji dokonanych po 1 stycznia 2014 r.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Zainteresowane środowiska szacują, że za ten 3-letni okres bez możliwości zwrotu pomiędzy rokiem 2011 a rokiem 2014 utracą bezpowrotnie ok. 500-800 mln zł. A przecież duża część z tych pieniędzy wpływała z powrotem do Skarbu Państwa w postaci podatku VAT. Odzyskane środki można by przeznaczyć na energooszczędne inwestycje, ocieplenie ścian itd., itd. Dzięki temu zmniejszyłaby się energochłonność budynków, a ponadto, co ważniejsze, setki tysięcy lokatorów mogłyby płacić co miesiąc niższe rachunki za utrzymanie swoich mieszkań i części wspólnych. Te pieniądze to także nowe miejsca pracy lub utrzymanie dotychczasowych.
Dlatego pytam, panie ministrze, dlaczego nie jest pan skłonny dać szansy polskim inwestorom na dalsze przedsięwzięcia, bagatelizując ich dotychczasowy wysiłek i uniemożliwiając zwrot nakładów poniesionych w latach 2011-2014. Dlaczego rząd Prawa i Sprawiedliwości nie liczy się z kosztami zwykłych, przeciętnych obywateli płacących rachunki za prąd i ciepło? Dlaczego nie dbacie o budżet państwa, lekceważąc podatek VAT od inwestycji energooszczędnych? Dlaczego nie dbacie o utrzymanie miejsc pracy i tworzenie nowych? Dlaczego Prawo i Sprawiedliwość nie dotrzymuje obietnic wyborczych? Wreszcie dlaczego Prawo i Sprawiedliwość nie dba o zwykłych Polaków, których, jak cały czas w kampanii powtarzaliście i jak pani premier powtarza, tak bardzo słuchacie i o których tak bardzo dbacie?
Podsumowując, klub Platforma Obywatelska uzależnia poparcie ustawy od przyjęcia rozwiązań umożliwiających zwrot polskim inwestorom energooszczędnych nakładów poniesionych w latach 2011-2014. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia