8. kadencja, 19. posiedzenie, 1. dzień (18-05-2016)

10. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Obrony Narodowej o rządowym projekcie ustawy o utworzeniu Akademii Sztuki Wojennej (druki nr 460 i 517).

Poseł Sprawozdawca Rafał Weber:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie sprawozdanie z pracy Komisji Obrony Narodowej nad rządowym projektem ustawy o utworzeniu Akademii Sztuki Wojennej.

    Projekt ten wpłynął do Wysokiej Izby w dniu 26 kwietnia 2016 r. Dzień później został skierowany do pierwszego czytania, które odbyło się 12 maja. W trakcie pierwszego czytania zgłoszono wniosek o odrzucenie w pierwszym czytaniu, jednak wniosek ten nie uzyskał większości i tym samym do prac nad projektem została zobligowana sejmowa Komisja Obrony Narodowej. Posiedzenie tejże komisji odbyło się 17 maja. Komisja, w chwilę po rozpoczęciu pracy, w głosowaniu uznała, że z racji stosunkowo niewielkiej ilości przepisów - projekt składa się z 8 artykułów - bezcelowe jest powołanie specjalnej podkomisji do pracy nad tym projektem. Taki wniosek został zgłoszony i musiał być poddany pod głosowanie, ale jak powiedziałem, nie uzyskał on akceptacji większości i został odrzucony.

    W toku pracy nad art. 1 padł wniosek o odrzucenie projektu w całości. Komisja 12 głosami przeciw i 5 głosami za nie wyraziła zgody na odrzucenie projektu i przystąpiono do dalszych prac. Do art. 1 i 2 poprawki redakcyjne zgłosiło Biuro Legislacyjne. Poprawki te zostały przyjęte przez wysoką komisję. Ciekawe zdarzenie miało miejsce podczas pracy nad art. 3. Platforma Obywatelska złożyła poprawkę, aby wyrazy ˝znosi się˝ zastąpić wyrazami ˝likwiduje się˝.

    (Poseł Czesław Mroczek: Jako poseł sprawozdawca pan kłamie i to jest skandal, tego jeszcze nie było.)

    Wówczas art. 3 zamiast brzmieć, cytuję: Z dniem 30 września 2016 r. znosi się Akademię Obrony Narodowej, brzmiałby: Z dniem 30 września 2016 r. likwiduje się Akademię Obrony Narodowej. Jednak po chwili ta poprawka została przez zgłaszających wycofana i nie została poddana pod głosowanie. W art. 4 zostały przyjęte poprawki redakcyjne. Następnie do art. 5 Platforma Obywatelska zgłosiła wniosek mniejszości polegający na wykreśleniu z tego artykułu ust. 2, 3 i 4. W głosowaniu 12 posłów opowiedziało się przeciw wnioskowi mniejszości, 4 go poparło, a więc wniosek nie został przyjęty, art. 5 został więc przyjęty w całości, oczywiście po wcześniejszych drobnych redakcyjnych poprawkach. Art. 6 przyjęto bez poprawek. Art. 7 przyjęto z poprawkami redakcyjnymi. Następnie komisja uznała, że należy wprowadzić nowy przepis, jako art. 8, mówiący o tym, że ustawa o utworzeniu Akademii Obrony Narodowej z dnia 27 lutego 2003 r. traci moc z dniem 30 września 2016 r., a pierwotny art. 8 otrzyma nr 9. Po pracach komisji projekt ustawy powiększył się więc o jeden artykuł, natomiast tak de facto istota projektu i główne jego cele pozostały bez zmian. W głosowaniu nad całością projektu ustawy 12 posłów opowiedziało się za, tylko 4 opowiedziało się przeciw, a więc z takim stosunkiem głosów Komisja Obrony Narodowej wnosi o uchwalenie przedmiotowej ustawy.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pozwolę sobie jeszcze na krótki komentarz na temat pracy w dniu wczorajszym. Główną osią sporu w trakcie pracy komisji była kwestia tego, czy Akademia Obrony Narodowej jest likwidowana - takie zdanie mieli parlamentarzyści Platformy Obywatelskiej - czy przekształcana. I faktycznie lepszym określeniem, określeniem odzwierciedlającym rzeczywistość, jest określenie: przekształcana. I chyba do takiego wniosku doszli parlamentarzyści z Platformy Obywatelskiej...

    (Poseł Bożena Kamińska: Na pewno nie, bo nie ma takiego. To jest kłamstwo.)

    ...bo jak powiedziałem wcześniej, złożyli poprawkę mówiącą o likwidacji, ale po chwili z tej poprawki się wycofali. I dobrze, wręcz bardzo dobrze.

    Cel tego rządowego przedłożenia wyjątkowo został opisany w preambule. Oznacza to poważne podejście kierownictwa Ministerstwa Obrony Narodowej do zmian proponowanych w funkcjonowaniu tej wojskowej uczelni, a to, że zmiany w podejściu do kształcenia kadr wojskowych, w stawianiu nowych zadań i wyzwań wynikających z potrzeb i wymagań Wojska Polskiego są potrzebne, chyba każdy widzi. Obecnie świat jest bardzo dynamiczny, szczególnie szybko zmienia się sytuacja geopolityczna. Polska musi myśleć o tym, jak na każdym kroku wzmacniać potencjał intelektualny polskiego wojska. Dlatego powstanie Akademii Sztuki Wojennej sprowadza się do zapewnienia polskiej armii nowoczesnych studiów strategicznych, konkretnej oferty dydaktycznej i naukowo-badawczej w obszarze nauk społecznych związanych z bezpieczeństwem i obronnością państwa. Akademia Sztuki Wojennej odgrywać będzie istotną rolę w systemie przygotowania i doskonalenia zawodowego kadr dowódczych, sztabowych i logistycznych Sił Zbrojnych wszystkich poziomów dowodzenia: taktycznego, operacyjnego i strategicznego. Akademia Sztuki Wojennej będzie doskonaliła kwalifikacje kadry oficerskiej wszystkich rodzajów Sił Zbrojnych na studiach podyplomowych, kursach kwalifikacyjnych i udoskonalających. Wprowadzony w projekcie ustawy tryb tworzenia i prowadzenia form doskonalenia zawodowego umożliwi szybką reakcję na zmieniające się potrzeby edukacyjne Sił Zbrojnych nie tylko w wymiarze ilościowym, ale również programowym, przyczyniając się tym samym do powiększenia oferty dydaktycznej akademii.

    Reasumując, jak powiedziałem wcześniej, Komisja Obrony Narodowej wnosi na posiedzeniu o uchwalenie przedmiotowej ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia