8. kadencja, 20. posiedzenie, 1. dzień (08-06-2016)
8. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Gospodarki i Rozwoju o poselskim projekcie uchwały w sprawie ustanowienia dnia 21 czerwca Ogólnopolskim Dniem Przedsiębiorcy (druki nr 386 i 535).
Poseł Joanna Augustynowska:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Drodzy Państwo! Tak naprawdę już od średniowiecza budujemy wizerunek przedsiębiorcy. Pojęcie ˝przedsiębiorca˝ wywodzi się prawdopodobnie z języka francuskiego. Utożsamiano go wówczas z osobą sprawującą nadzór nad wytwarzaniem dóbr, a w XVII w. głównie z osobą podejmującą ryzyko, osiągającą zysk lub ponoszącą stratę z kontraktów rządowych dotyczących wytwarzania dóbr lub świadczenia usług.
Sami przedsiębiorcy mówią, że nie potrzebują dnia przedsiębiorcy do integracji środowisk przedsiębiorców z całego kraju ani do działalności charytatywnej. Ogromna część przedsiębiorstw to firmy odpowiedzialne społecznie, uwzględniające bez prawnego czy administracyjnego przymusu interesy społeczne, chroniące środowisko, uwzględniające w swojej działalności potrzeby różnych grup.
Dane z raportu ˝Wizerunek przedsiębiorcy˝, który został przygotowany przez Forum Obywatelskiego Rozwoju, pokazuje, że w myśl uchwały dzień przedsiębiorcy może przyczynić się do wzrostu świadomości społecznej, ale nie rozwiąże kluczowych problemów tej grupy. W raporcie tym wiele miejsca poświęca się młodym ludziom, ich wiedzy na temat znaczenia przedsiębiorczości dla gospodarki i ich opinii o samych przedsiębiorcach. Z raportu wynika, że jedynie 53% Polaków w wieku 15-19 lat ma świadomość, że blisko połowę polskiego PKB wytwarza prawie 2 mln polskich firm, które w 98% stanowią małe i średnie przedsiębiorstwa. Ten współczynnik dla całej populacji wynosi 72%. Tak duże dysproporcje mogą sugerować, że zmian wymaga edukacja w zakresie przedsiębiorczości, obecnie realizowana w szkołach ponadgimnazjalnych w ramach zajęć podstawy przedsiębiorczości.
Ludzie młodzi wychowani w warunkach gospodarki rynkowej nie mają odmiennego obrazu przedsiębiorcy niż starsze pokolenie, opinie o prywatnych przedsiębiorcach zależne są też od sektora, w jakim pracuje respondent. Im mniejsza wiedza o przedsiębiorcach i funkcjonowaniu ich firm, tym więcej ocen krytycznych i ujawnianie negatywnego stereotypu tej grupy społecznej. Podstawowym problemem jest bardzo niska pewność prawa, którego efektem jest mierna jakość polskiego systemu podatkowego. Podstawowe ustawy podatkowe zmieniają się w Polsce średnio co tydzień, czyli co tydzień polski przedsiębiorca funkcjonuje w innym otoczeniu podatkowym. To już wydaje się być wręcz niezwykłe, ale do tego należałoby doliczyć jeszcze liczbę zmian dokonywanych w pozostałych ustawach podatkowych. I tak np. ustawa o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników została zmieniona w 2015 r. aż siedem razy, ustawa o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne - sześć razy, ustawa o podatku od czynności cywilnoprawnych - trzy razy.
Dzień Przedsiębiorcy jest ważny, ale nie załatwi się nim innych fundamentalnych kwestii. Konieczne jest zapewnienie odpowiednich warunków do inwestycji, takich jak proste prawo i stabilność polityczna. Trzeba również zwrócić uwagę na fakt, że coraz bardziej rośnie zainteresowanie polskim rynkiem wśród zagranicznych firm. Przewagą Polski jest na pewno jej rozmiar i zróżnicowanie populacji. Atutem jest także decentralizacja. Jest to ważne, jeśli chodzi o proces inwestycyjny, ponieważ każdy region jest samodzielną jednostką, która jest atrakcyjna dla inwestorów. Ale najważniejszą przewagą konkurencyjną naszego kraju jest jego kapitał ludzki. Zainteresowanie inwestorów naszym krajem w przyszłych latach także będzie duże. Konieczne jest jednak zapewnienie stabilnych warunków do prowadzenia biznesu oraz redukcja napięć o charakterze politycznym.
Ustanowienie dnia 21 czerwca Dniem Przedsiębiorcy będzie okazją do wzmacniania świadomości społecznej i wiedzy społeczeństwa o procesach gospodarczych oraz o przedsiębiorczości. Nie zapominajmy jednak, że Polska pod względem prawnego i instytucjonalnego otoczenia biznesu wciąż nadgania Europę. Szkoda jest tym większa, że Polacy autentycznie stanowią jeden z najbardziej przedsiębiorczych narodów europejskich, o czym świadczą zarówno dane, jak i wszelkie możliwe badania, które na ten temat przeprowadzono. Oznacza to ni mniej, ni więcej, tylko to, że w naszej gospodarce drzemie olbrzymi niewykorzystany potencjał pętany biurokratycznymi ograniczeniami, nieprzejrzystym systemem podatkowym i fatalnej jakości prawem. Jednym z największych wyzwań i celów na najbliższe lata musi być zatem konsekwentne prowadzenie prowolnościowej polityki, redukcja znacznej części niepotrzebnych regulacji i zdecydowana liberalizacja gospodarki połączona z rozważnym prawodawstwem podatkowym, bazującym na znacznie wyższych niż aktualnie standardach legislacyjnych. (Dzwonek) Oczywiście Nowoczesna poprze projekt. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia