8. kadencja, 20. posiedzenie, 1. dzień (08-06-2016)

15. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (druki nr 476 i 551).

Poseł Krzysztof Sitarski:

    Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Zanim przejdę do przedstawiania stanowiska klubu Kukiz’15 w sprawie sprawozdania komisji o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw, muszę się odnieść do stwierdzenia poprzedniczki, do moim zdaniem przekłamania, że wielokrotnie społeczeństwo dopłaca do energii wytwarzanej z węgla kosztem energii z OZE. Trzeba pamiętać o tym, że dofinansowywane jest też OZE, a nie sam węgiel. To jest jedna sprawa.

    Druga sprawa. Jakby pani porozmawiała z wytwórcami energii z OZE... Jest znakomita symbioza pomiędzy wytwórcami energii z OZE a wytwórcami energii z węgla ze względu na stałość produkcji energii elektrycznej w tradycyjny sposób i chwiejność produkcji energii z OZE. W związku z tym te dwa instrumenty stanowią jakby miks energetyczny i bilansują potrzeby energetyczne naszego kraju. Pani jako posłanka z ziemi śląskiej też powinna o tym pamiętać.

    To tyle w kwestii komentarza, a teraz mam zaszczyt wstępnie przedstawić oświadczenie Klubu Poselskiego Kukiz’15 w sprawie przebiegu obrad Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa na temat poselskiego projektu ustawy. Przychodzi mi także przedstawić stanowisko w kwestii sprawozdania komisji na temat ww. ustawy.

    Projekt w formie pierwotnej wpłynął do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej 5 maja 2016 r. Skierowano go do komisji. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy podpisani posłowie upoważnili panią poseł Ewę Malik. W ramach pracy nad projektem tej ustawy przedstawiła ona komisji kilkadziesiąt autopoprawek. W trakcie prac komisji uczestnicy obrad dobitnie przekonali się, że praktycznie kuratorem projektu noweli jest rząd, zaś za jego treść odpowiada Ministerstwo Energii.

    Klub Kukiz’15 krytycznie odnosi się do projektów ustaw ministerialnych forsowanych w formie poselskiej. Miałbym pytanie, gdzie tutaj jest miejsce na konsultacje społeczne, jednak bardzo ważne w tej kwestii. Praktyka taka generalnie jest domeną partiokracji. Społeczeństwo od lat finansuje partie polityczne i gabinety i niestety skutkuje to takim, a nie innym procedowaniem. Jestem za opozycją konstruktywną, której przykładem jest moje ugrupowanie, jednak poprzemy projekt nowelizacji ustawy pomimo wszelkich zastrzeżeń, chociaż budzi nasze oburzenie fakt wzrostu rachunków za prąd. Będzie to efekt wzrostu zryczałtowanej opłaty, ale przedstawię to w dalszej części mojego wystąpienia.

    Rząd tworzy regulacje ustrojowo-formalne dotyczące organów własnych i interesów, które reprezentuje. Reprezentuje też korporacyjną stronę sektora obrotu energią elektryczną, silnych, dużych graczy - generalnie rząd forsuje w tym momencie monopolistów. Na problem niedostatecznego dowartościowania producentów energii z OZE w partycypacji w sprawiedliwej wytwórczości rynku energii w Polsce rzutuje dyrektywa Unii Europejskiej z 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych. Unia przewiduje, że do 2020 r. ten udział ma wynosić przynajmniej 20% energii ze źródeł odnawialnych w końcowym zużyciu energii brutto. Brak w tej dyrektywie szczegółowych mechanizmów i rozwiązań służących realizacji celów narzuconych pojedynczemu państwu członkowskiemu.

    Dyrektywa, jak już wcześniej wspominałem, w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych ustanawia wymóg zmniejszenia barier administracyjnych i legislacyjnych dla odnawialnych źródeł energii oraz ułatwienia dostępu energii z OZE do sieci elektroenergetycznej, a nawet zasady obliczania wpływu biopaliw, biopłynów i ich odpowiedników kopalnych na emisję gazów cieplarnianych.

    W proponowanej nowelizacji ustawy wytwarzanie energii elektrycznej w technologii współspalania w dedykowanych instalacjach spalania wielopaliwowego jest w systemie aukcyjnym OZE, a wytwórcy są dopuszczeni do otrzymywania świadectw pochodzenia. Poszerzono także katalog podmiotów zwanych prosumentami. Pojawiła się funkcja opłaty przejściowej, czyli doliczanej do rachunków za energię elektryczną. Ma ona związek z kosztami likwidacji kontraktów długoterminowych elektrowni. Z tego powodu gospodarstwa domowe i inni odbiorcy niestety także zapłacą wyższą opłatę za prąd.

    Jak powinna powstawać ustawa o odnawialnych źródłach energii, strategiczna ustawa? Taka ustawa powinna powstawać jednak w ramach konsultacji społecznych z przedsiębiorstwami decydującymi się na inwestycje w takie instalacje z myślą o bezpieczeństwie strategicznym państwa i obywateli. (Dzwonek)

    Jeszcze dwa zdania i kończę.

    Generalnie Kukiz’15 chce, żeby każdy zainteresowany mógł przesłać swoją opinię. W tym dialogu zabrakło jednak obywateli. W imieniu Kukiz’15 i moim zapowiadam, że zgłosimy niebawem własny projekt nowelizacji ustawy o OZE, pogłębiony o konsultacje społeczne z udziałem obywateli. Oprócz tego składam łącznie cztery poprawki - dwie doprecyzowujące, dwie troszeczkę zmieniające punkty - na ręce pani marszałek. Proszę bardzo.

    Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska:

    Dobrze. Dziękuję bardzo, panie pośle.

    Poseł Krzysztof Sitarski:

    Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia