8. kadencja, 20. posiedzenie, 1. dzień (08-06-2016)

15. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (druki nr 476 i 551).

Poseł Ireneusz Zyska:

    Dziękuję bardzo.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Koła Poselskiego Wolni i Solidarni przedstawiam stanowisko w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw.

    To bardzo dobra, prorozwojowa dla branży OZE ustawa. W przedłożonym projekcie ustawy zaproponowane zostały daleko idące zmiany, które moim zdaniem wpłyną na nieograniczony rozwój inwestycji w odnawialne źródła energii. Niezwykle istotne jest wprowadzenie instytucji prosumenta, który będzie jednocześnie producentem i konsumentem energii elektrycznej. Prosumentem będzie mogła być przykładowo szkoła, przychodnia, osoba fizyczna, rolnik, wspólnota mieszkaniowa, związek wyznaniowy i wiele innych podmiotów, które będą wytwarzać energię w instalacjach do 40 kW na swoje własne potrzeby, ale nie na sprzedaż. Myślę, że to jest istota prosumentyzmu - nie na sprzedaż, szanowni państwo.

    Nadwyżkę energii będzie można odprowadzić do sieci, a następnie odebrać w rozliczeniu rocznym, w ramach tzw. net meteringu, w wielkościach uzależnionych od wielkości instalacji czy pozyskanej pomocy publicznej. Sieć energetyczna będzie dla prosumenta magazynem energii, z którego będzie można odebrać, przy zastosowaniu mechanizmu opustu ilościowego. Opust ilościowy jest uzasadniony tym, szanowni państwo posłanki i panowie posłowie, że nie ma nic za darmo. Zakłady energetyczne, sieci przesyłowe również ponoszą koszty z tego tytułu i jeżeli ktoś na tym nie zarobi, to znaczy, że cała branża będzie miała problemy. Dlatego to jest mechanizm racjonalny. Musimy pamiętać, że obie strony tego całego rynku muszą na tym zarobić, muszą mieć z tego korzyść. Prosumenci będą mogli, podobnie jak inni uczestnicy rynku OZE, tworzyć klastry i spółdzielnie energetyczne. Ma to ogromne znaczenie, gdyż ewentualne nadwyżki energii wyprodukowane przez poszczególnych członków klastra będą mogły być sprzedawane wewnątrz klastra innym członkom, którzy zużywają większą ilość energii, niż jej produkują.

    Koncepcją przeciwną przedstawionej koncepcji rozwoju rynku OZE był model oparty na taryfach gwarantowanych, który w istocie blokował rozwój tej gałęzi gospodarki. Trafne jest powiedzenie, że taryfy gwarantowane betonują rynek OZE. Występujący w tym systemie limit 800 MW oznaczałby zaledwie 100-120 tys. instalacji dla garstki uczestników na zasadzie: kto pierwszy, ten lepszy. Tak więc całkowicie nieuzasadnione są głosy dotyczące rzekomej likwidacji branży OZE na skutek tej nowelizacji. Limit 800 MW wynika z oceny skutków realizacji regulacji, która była wprowadzona w lutym 2015 r. Więzi społeczne, innowacje, współpraca między lokalnymi prosumentami i jednostkami samorządu terytorialnego na bazie wspólnego wytwarzania i zużywania energii elektrycznej, ciepła i chłodu spowodują powstanie innowacji w ramach klastrów i spółdzielni energetycznych.

    W ramach prac nad projektem ustawy Komisja do Spraw Energii i Skarbu Państwa przyjęła dużo istotnych poprawek. Proponowane zmiany poparła Federacja Konsumentów. Na posiedzeniu w dniu 7 czerwca komisja doprecyzowała regulację dotyczącą bilansowania międzyfazowego energii z mikroinstalacji. Zmiana ta przyniesie olbrzymie oszczędności prosumentom. Doprecyzowania wymaga regulacja związana z produkcją energii z tzw. biomasy zanieczyszczonej. Może to umożliwić powstawanie nadużyć i wymuszanie dodatkowych zielonych certyfikatów poprzez celowe zwiększanie wartości opałowej masy spalanej w elektrowniach.

    Unormowania wymaga również problem dotychczasowego systemu zielonych certyfikatów. Ceny zielonych certyfikatów w notowaniach sesyjnych na Towarowej Giełdzie Energii w ostatnich tygodniach systematycznie spadają, a ostatnio osiągnęły rekordowo niski poziom: poniżej 70 zł za 1 MWh. Skutkuje to problemami dużej części branży.

    Wraz z grupą posłów niniejszym przedkładam poprawkę dotyczącą doprecyzowania definicji biomasy, aby ustawa była jeszcze bardziej prorozwojowa, sprzyjała innowacjom, dawała impulsy do budowania miksu energetycznego zapewniającego bezpieczeństwo energetyczne. Rozwój odnawialnych źródeł energii musi iść w parze z restrukturyzacją polskiego górnictwa i polskiej energetyki konwencjonalnej, które są fundamentem bezpieczeństwa energetycznego Polski.

    Koło Poselskie Wolni i Solidarni rekomenduje odesłanie projektu ustawy do dalszych prac w Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa. Chciałbym podkreślić, że jestem głęboko przekonany o słuszności rozwiązań zaproponowanych w tym projekcie ustawy. Wierzę, że będzie to daleko idący mocny impuls do rozwoju całej branży odnawialnych źródeł energii. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

    Pani marszałek, składam poprawkę podpisaną przez 16 posłów.

Przebieg posiedzenia