8. kadencja, 21. posiedzenie, 1. dzień (21-06-2016)
8. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie ministra spraw wewnętrznych i administracji z realizacji w 2015 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców (druk nr 391) wraz ze stanowiskiem Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych (druk nr 505).
Poseł Kazimierz Plocke:
Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W swoim wystąpieniu odniosę się do spraw dotyczących sprzedaży ziemi rolnej na rzecz cudzoziemców.
Otóż od początku działalności Agencji Nieruchomości Rolnych do 31 grudnia 2015 r. cudzoziemcy jako osoby fizyczne zakupili z zasobów Skarbu Państwa 1963,5 ha ziemi, co stanowi 0,l% wszystkich gruntów rolnych sprzedanych przez Agencję Nieruchomości Rolnych. W tym celu zawarto 294 umowy sprzedaży. Natomiast w roku 2015 cudzoziemcy jako osoby fizyczne zakupili 38 ha ziemi. Były to w większości grunty o charakterze nierolnym.
Niezmiennie od kilku lat głównymi pod względem liczby zawartych umów nabywcami gruntów zasobu Skarbu Państwa są inwestorzy niemieccy, holenderscy i duńscy. Nieruchomości nabywane przez cudzoziemców położone są głównie na obszarze województw: warmińsko-mazurskiego, śląskiego, zachodniopomorskiego, dolnośląskiego, opolskiego i pomorskiego. Podmioty polskie, spółki z udziałem kapitału zagranicznego, niebędące cudzoziemcem, mogą nabywać nieruchomości zasobu Skarbu Państwa, bowiem od 1 stycznia 2001 r. nie jest wymagana zgoda organów administracji publicznej na zawarcie umów sprzedaży nieruchomości zasobów Skarbu Państwa.
Od początku działalności Agencji Nieruchomości Rolnych do 31 grudnia 2015 r. osoby prawne, czyli spółki, zakupiły z zasobu Skarbu Państwa nieruchomości o łącznej powierzchni 65,4 tys. ha, co stanowi ok. 2,4% wszystkich sprzedanych przez Agencję Nieruchomości Rolnych gruntów rolnych. Natomiast w roku 2015 spółki te kupiły 3400 ha ziemi rolnej. Najwięcej gruntów rolnych sprzedano na terenie województw: zachodniopomorskiego - ponad 17 tys. ha, warmińsko-mazurskiego - 11 tys. ha, pomorskiego - 8,5 tys. ha. Osoby prawne z udziałem kapitału zagranicznego będące cudzoziemcami wydzierżawiły według stanu na dzień 31 grudnia 2015 r. ponad 73 tys. ha gruntów rolnych, zaś osoby niebędące cudzoziemcami do końca grudnia 2015 r. wydzierżawiły ok. 33 tys. ha gruntów rolnych.
Z przytoczonych danych wynika, że na dzień 31 grudnia 2015 r. cudzoziemcy w rozumieniu przepisów ustawy z 24 marca 1920 r. nabyli w okresie przejściowym, czyli do 30 kwietnia 2016 r., jako osoby fizyczne 1963,5 ha gruntów rolnych, osoby prawne w analizowanym okresie nabyły 65,4 tys. ha gruntów, natomiast spółki prawa handlowego z większościowym bądź mniejszościowym udziałem kapitału zagranicznego wydzierżawiły łącznie z zasobów Skarbu Państwa ponad 110 tys. ha gruntów rolnych. Spółki prawa handlowego z większościowym udziałem kapitału zagranicznego wydzierżawiają ok. 0,7% gruntów rolnych objętych płatnościami bezpośrednimi.
Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Z przytoczonych danych wynika, że nie ma zagrożenia dotyczącego wykupu polskiej ziemi przez cudzoziemców. Natomiast organizowane przez rolników w ubiegłym roku przed Kancelarią Prezesa Rady Ministrów protesty w obronie polskiej ziemi rolnej i leśnej wskazywały, że ówczesny rząd Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego nie kontrolował procesu sprzedaży ziemi rolnej w Polsce. W związku z tym chciałbym spytać pana ministra, jak są realizowane postulaty rolników dotyczące obrony polskiej ziemi i lasów, a przypomnę, że dotyczyły one kilku istotnych kwestii. Wymienię dwie. Po pierwsze, dotyczyły terminu przeprowadzenia w Polsce referendum w celu ochrony ziemi rolnej i leśnej, a po drugie, działań organów państwa wobec osób nieuprawnionych biorących udział w przetargach na zakup polskiej ziemi.
Dodatkowo chciałbym zapytać pana ministra o dwie istotne sprawy. Po pierwsze: Na jakim etapie postępowania jest sprawa duńskiej spółki Annual Report, a zwłaszcza jej powiązań kapitałowych? O tym mówił też w ubiegłym roku, jak dobrze pamiętam, na posiedzeniach komisji sejmowych pan poseł Jach. Chciałbym spytać, na jakim etapie postępowania są dzisiaj te sprawy. I druga kwestia: Jak kształtuje się obrót udziałami bądź akcjami w spółkach prawa handlowego na rynku rolnym w okresie przejściowym, czyli od 1 maja 2004 r. do 30 kwietnia 2016 r., z udziałem cudzoziemców? Przypomnę, że chodzi tutaj o spółki, które operują na rynku rolnym i które dysponują ziemią. To jest bardzo istotna informacja. Chciałbym wiedzieć, na jakim jesteśmy etapie.
Podsumowując, chciałbym prosić też pana ministra o odpowiedź na postawione pytania na piśmie. To tyle z mojej strony, dziękuję za uwagę. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia