8. kadencja, 21. posiedzenie, 1. dzień (21-06-2016)
4. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o jednostkach doradztwa rolniczego (druki nr 572 i 606).
Poseł Ireneusz Zyska:
Dziękuję.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Koła Poselskiego Wolni i Solidarni pragnę przedstawić stanowisko koła w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o jednostkach doradztwa rolniczego.
Projekt ustawy dotyczy istotnych kwestii związanych z prowadzeniem działalności rolniczej. Ośrodki funkcjonujące na szczeblu lokalnym znajdują się blisko rolników i najczęściej właśnie tam rolnicy uzyskują pomoc oraz informacje dotyczące programów wsparcia działalności rolniczej bądź wypełniania wniosków o dopłaty bezpośrednie. I tu nasuwa się przede wszystkim - oprócz zmian legislacyjnych, do których za chwilę postaram się odnieść - postulat, który padał już z tej mównicy, dotyczący poziomu wynagrodzeń doradców. Jeżeli rolnicy chcą uzyskiwać profesjonalną pomoc na wysokim poziomie, to myślę, że osoby noszące tytuł doradcy w zakresie spraw rolniczych nie mogą być tak nisko uposażone jak w tej chwili. To jest niesłychanie ważne chociażby z punktu widzenia samopoczucia doradcy rolniczego, jego pewności siebie, wykonywania swojego zawodu. Wpłynie to również na poziom zaufania rolników do doradców i na jakość obsługi administracyjnej, pomocy prawnej, pomocy organizacyjnej, fachowego doradztwa w tym zakresie.
Jak możemy przeczytać w uzasadnieniu projektu, zasadniczą intencją wnioskodawców jest zmiana podległości wojewódzkich ośrodków doradztwa rolniczego i przeniesienie nadzoru nad tymi ośrodkami z zarządu województwa do ministra właściwego do spraw rozwoju wsi. Zważywszy na fakt, iż finansowanie ośrodków odbywa się poprzez przekazywanie z budżetu państwa, za pośrednictwem ministra, dotacji celowej na realizację zadań ustawowych oraz środków finansowych na realizację inwestycji, minister powinien mieć możliwość nadzoru nad prawidłowością wykonywania zadań przez ośrodki. W związku z tym zmianę ustawy w tym zakresie należy uznać za zasadną.
Jednocześnie nieuzasadniona wydaje się propozycja obniżenia wykształcenia wymaganego od kandydatów na stanowisko dyrektora jednostki doradztwa rolniczego z wyższego wykształcenia magisterskiego do wykształcenia wyższego. W ocenie koła Wolni i Solidarni w przypadku stanowisk kierowniczych w administracji publicznej bezwzględnym wymogiem powinno być posiadanie co najmniej tytułu magistra, szczególnie że w świetle upowszechnienia się edukacji uzyskanie tego tytułu nie stanowi dziś celu niemożliwego do osiągnięcia. Nawiązuje to również do tego, o czym mówiłem wcześniej ? propos wynagrodzeń doradców doradztwa rolniczego, jak też kierowników ośrodków doradztwa rolniczego.
Szanowni Państwo! Niesłychanie ważne jest, aby zwiększać profesjonalizm w zakresie obsługi rolników i spowodować, aby poziom merytoryczny był bardzo wysoki. Chodzi także o poziom zaufania rolników do doradztwa rolniczego świadczonego przez ośrodki doradztwa rolniczego. Jest oczywiste, że wymóg wykształcenia nie powinien być jedynym wymogiem. Równie ważna powinna być wiedza z zakresu przedmiotu działalności danej instytucji. Niestety kwestia prawidłowego weryfikowania wiedzy kandydatów np. w toku konkursów była i jest wysoce dyskusyjna. Chciałbym zatem dowiedzieć się, jaka motywacja kierowała wnioskodawcami przy wprowadzaniu tejże zmiany. Moim zdaniem, mam takie nieodparte wrażenie, jest to kolejna próba otwierania furtki do pracy dla swoich. Mówię to z przykrością, gdyż staram się wspierać i wspieram dobrą zmianę, natomiast, szanowni państwo, działania zmierzające do zawłaszczania kolejnych obszarów państwa w spółkach Skarbu Państwa bądź też w jednostkach doradztwa rolniczego, tak jak w tym przypadku, nie służą wzmacnianiu zaufania obywateli do instytucji państwa polskiego. Myślę, że to również nie przysporzy popularności obecnej większości rządowej.
Proszę również o odniesienie się do zarzutu Biura Analiz Sejmowych, zgodnie z którym zapis dotyczący wymogu obywatelstwa polskiego w przypadku dyrektorów ośrodków doradztwa rolniczego - art. 6a ust. 1 - jest sprzeczny z zasadą swobodnego przepływu pracowników wewnątrz Unii, określoną w art. 45 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
Koło Poselskie Wolni i Solidarni wnioskuje o skierowanie projektu do dalszych prac w komisjach. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia