8. kadencja, 22. posiedzenie, 3. dzień (07-07-2016)

26. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o izbach rolniczych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 574).

Poseł Dorota Rutkowska:

    Dziękuję bardzo.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska odniosę się do projektu nowelizacji ustawy o izbach rolniczych.

    W naszej ocenie nie ma racjonalnego wytłumaczenia potrzeby wprowadzenia właśnie takich zmian, jakie państwo proponujecie. Oczywiście zgadzam się tutaj z panem posłem wnioskodawcą, że izby wymagają świeższego spojrzenia na funkcjonowanie, ale państwa propozycje nie idą w tym kierunku. Dotyczą one dwóch obszarów, czyli sposobu, a może raczej trybu przeprowadzania wyborów do izb oraz finansowania izb. Mówił pan o modelach francuskich i niemieckich, które może warto by zaimplementować, ale państwa nowelizacja w takim kierunku nie zmierza.

    Nowelizacja nie przewiduje poszerzenia czy przemodelowania zakresu kompetencji izb rolniczych, co miałoby zdecydowanie sensowniejsze uzasadnienie, bo przecież, jak wszyscy tutaj powtarzamy, izby to nic innego jak samorząd gospodarczy reprezentujący interesy rolników. W obszarach merytorycznych rolnicy oczekują wsparcia. Przecież wszyscy dobrze wiemy, że opinie, które są wydawane przez izby rolnicze, nie mają charakteru wiążącego.

    Wybory w izbach. Proponujecie państwo, aby przeprowadzać je na jeszcze jednym szczeblu, na szczeblu sołeckim. Czy to ma sens? To tylko dodatkowo skomplikuje i podroży procedury wyborcze. Według projektu kandydat musiałby zdobyć poparcie co najmniej 10 rolników, a przecież dobrze wiemy, że są sołectwa, w których mieszka mniej niż 10 rolników. Pan poseł tutaj wspominał, chyba w autopoprawce, o tych 10%, ale to i tak niczego nie zmieni. Państwa nowelizacja, w naszym odczuciu, nieuchronnie zmierza do przeprowadzenia w przyszłym roku ponownych wyborów do izb, chociaż poprzednie odbyły się w maju 2015 r. Kadencja trwa 4 lata, więc następne wybory, zgodnie z jeszcze obowiązującymi przepisami, powinny się odbyć w sierpniu 2019 r., tymczasem w myśl tego projektu one będą się odbywać w przyszłym roku. Jest to niepotrzebne generowanie dodatkowych kosztów, a warto dodać, że wybory izby finansują z własnego budżetu. Nie chcę tego nazywać zamachem na izby rolnicze, ale jakieś wątpliwości się w tym miejscu rodzą.

    Druga sprawa to finansowanie izb. Obecnie jest to bardzo prosty schemat: 2% podatku rolnego, który trafia do gminy, przekazywane jest do budżetu izby. Państwo posłowie proponujecie, aby był to 1%, a o drugim decydowałby rolnik, jakiej innej organizacji rolniczej chce go przekazać. Te 2% w skali gminy to nie są jakieś horrendalne kwoty. Dla zobrazowania skali posłużę się tutaj przykładem województwa łódzkiego, w którym mieszkam. Roczny budżet z tytułu odpisu od podatku łódzkiej izby wynosi ok. 1 mln zł. W województwie jest 177 gmin. Średnio daje to ok. 5,5 zł rocznie z jednej gminy. Pieniądze są przekazywane automatycznie. Państwa propozycja skomplikuje ten proces. Do tego jeszcze trzeba zastanowić się, w jaki sposób docierać do rolników, żeby wiedzieli, że ten drugi procent mogą przekazać na rzecz innej organizacji.

    Zwracam się do pana posła Ardanowskiego, bo rzeczywiście może termin przeprowadzania wyborów razem z wyborami samorządowymi byłby o wiele bardziej zasadny niż właśnie ta propozycja posłów klubu Kukiz’15.

    Oczywiście jesteśmy za tym, żeby przystąpić do odświeżania izb rolniczych, ale ten projekt naszym zdaniem nie nadaje się do tego i w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska, panie marszałku, składam wniosek o odrzucenie projektu w pierwszym czytaniu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia