8. kadencja, 22. posiedzenie, 3. dzień (07-07-2016)

30. punkt porządku dziennego:

Sprawozdania z działalności generalnego inspektora ochrony danych osobowych w roku 2014 i w roku 2015 (druki nr 116 i 582) wraz ze stanowiskiem Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka (druk nr 619).

Poseł Daniel Milewski:

    Dziękuję.

    Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość pragnę przedstawić stanowisko w sprawie sprawozdania z działalności generalnego inspektora ochrony danych osobowych obejmującego 2 lata jego działalności, tj. rok 2014 i rok 2015.

    Generalny inspektor ochrony danych osobowych ze względu na zakres swoich obowiązków i kompetencji zajmuje w systemie organów państwa znaczącą pozycję. Łączy on bowiem uprawnienia z zakresu praw obywatelskich z daleko idącymi uprawnieniami kontrolnymi oraz uprawnieniami do podejmowania rozstrzygnięć o charakterze władczym. Nie ulega wątpliwości, że kontrola sprawowana przez generalnego inspektora ochrony danych osobowych jest niezmiernie ważna w państwie demokratycznym, dotyczy bowiem jednego z podstawowych praw człowieka, jakim jest prawo do prywatności. Gwarancja tego prawa jest jednym z wyznaczników prawidłowego funkcjonowania społeczeństwa demokratycznego.

    System ochrony danych powinien być dostosowany do ludzkich potrzeb i zapewnić człowiekowi nieskrępowany rozwój. Dlatego ochrona praw osobistych jednostki, jej prywatności to główny cel funkcjonowania generalnego inspektora. Konsekwencją tego stanu rzeczy jest wymóg istnienia systemu regulacji prawnych, które nadaje mu charakter organu wyspecjalizowanego w zakresie ochrony danych i interpretacji dotyczących jej przepisów. Odpowiednie uprawnienia i obowiązki nadane generalnemu inspektorowi pozwalają na kompetentne i obiektywne wykonywanie przez niego ustawowych zadań. System musi bowiem nie tylko określać kompetencje organu, ale i gwarantować środki zapewniające skuteczność jego działania. Właściwa kontrola i skuteczność zastosowanych środków w przypadku wykrytych nieprawidłowości zapewniają prawidłowy i bezpieczny proces tworzenia i przetwarzania danych, co w konsekwencji gwarantuje bezpieczeństwo prawnego interesu jednostki.

    Sprawozdanie z działalności GIODO zostało przedstawione na posiedzeniu Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka 22 czerwca br. Porusza ono głównie kwestie dotyczące prowadzenia rejestru zbiorów, rejestru administratorów bezpieczeństwa informacji, napływających skarg, pytań prawnych czy monitoringu. Przy porównaniu roku 2014 i 2015 daje się zauważyć wyraźny wzrost wpływów do rejestrów - ok. 25,5% więcej. Wzrasta liczba skarg kierowanych do generalnego inspektora ochrony danych osobowych przez obywateli, którzy interesują się bezpieczeństwem i przetwarzaniem swoich danych osobowych przez instytucje, firmy, serwisy internetowe i wiele innych jednostek. Niepokojące jest jednak, że skargi w dużej mierze dotyczą administracji publicznej i służby zdrowia, a więc dziedzin, które obywatelom obligatoryjnie powinny zapewniać pełne bezpieczeństwo. Administracji publicznej zarzuca się brak zachowania wymogu anonimowości dokumentów zawierających dane i umieszczanie ich przez samorządy terytorialne w Biuletynie Informacji Publicznej. Jeżeli chodzi o działalność służby zdrowia, skargi najczęściej dotyczyły braku zabezpieczenia dokumentacji medycznej i dostępu do niej podmiotów nieuprawnionych. Ze sprawozdania generalnego inspektora ochrony danych osobowych wynika również, że kłopoty z dostosowaniem się do powszechnie obowiązujących norm w zakresie ochrony danych osobowych ma także sektor telekomunikacji. Liczba skarg również znacznie wzrosła. GIODO zwraca przy tym uwagę na niewłaściwe stosowanie prawa o ochronie danych osobowych przez sektor telekomunikacji, co często powoduje problemy z prowadzeniem postępowań przez podmioty uprawnione.

    Innym problemem, z którym borykał się GIODO w latach 2014-2015, były wystąpienia kierowane do odpowiednich organów, dotyczące luk prawnych lub niedoskonałości, niejasności w dziedzinie ochrony prywatności i respektowania prawa podmiotu danych do ochrony. Powodowało to wymuszenie reakcji organu do spraw ochrony danych osobowych.

    W ramach czynności kontrolnych odbywały się kontrole sektorowe, planowane, jak i kontrole doraźne, w wyniku których skierowano 34 zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa. Budżet za lata 2014-2015 został wykonany w ponad 95%, można więc przyjąć, że został on wykonany w sposób prawidłowy, co potwierdziła zresztą Najwyższa Izba Kontroli.

    Podjęto szereg zadań edukacyjnych mających na celu zwiększenie świadomości obywateli, uświadomienia ich o przysługujących im prawach. GIODO prowadził szkolenia, spotkania, konferencje, które były adresowane głównie do przedstawicieli administracji samorządowej. Po przeanalizowaniu sprawozdań z działalności generalnego inspektora za lata 2014-2015 zauważalny jest wzrost świadomości obywateli odnośnie do ochrony prywatności i prawa do ochrony danych osobowych.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pani Minister! Po przeanalizowaniu sprawozdań i wysłuchaniu generalnego inspektora zarówno dziś, jak i na posiedzeniu komisji należy uznać, że pani minister swoje zadania realizuje w sposób właściwy i kompetentny. Wobec powyższego jako klub parlamentarny możemy stwierdzić, że pozytywnie odnosimy się do przedłożonych sprawozdań. Dziękuję serdecznie. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia