8. kadencja, 23. posiedzenie, 1. dzień (19-07-2016)

10. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego oraz niektórych innych ustaw (druk nr 722).

Poseł Krzysztof Sitarski:

    Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt zaprezentować stanowisko klubu parlamentarnego Kukiz’15 w sprawie projektu nowelizacji ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego oraz niektórych innych ustaw przedłożonego przez ministra energii.

    Zmiany, o których wyżej mowa, zostały wcześniej przyjęte przez Radę Ministrów. 15 lipca br. projekt wpłynął do Sejmu Rzeczypospolitej. W opisie projektu mowa o sprawie umożliwienia przeznaczenia środków finansowych z rezerwy celowej na dofinansowanie m.in. zadań związanych z likwidacją kopalń. Uchwalenie projektu ustawy ma też na celu naprawianie z dotacji budżetowej szkód górniczych.

    Prezentując stanowisko klubu, należy przypomnieć nowelizację ustawy, którą podpisał prezydent z końcem grudnia 2015 r. Wówczas ważność ustawy się kończyła i potrzebne było wydłużenie terminu umożliwiające korzystanie z osłon socjalnych dla górników, którzy zdecydowali się na dobrowolne odejście z pracy. Projekt nowelizacji dotyczył też świadczeń w postaci odpraw pieniężnych dla pracowników zakładów górniczych. Wprowadzono także możliwość zbywania na rzecz Spółki Restrukturyzacji Kopalń części lub całości przedsiębiorstw górniczych. Do SRK przekazywane są części zakładów górniczych, które nie prowadzą już wydobycia, lub takie, które swoją pracę kończą. W praktyce chodzi o ograniczenie działalności niektórych jednostek związanych z poszczególnymi kopalniami.

    Przechodząc do ważniejszych zmian w proponowanej obecnie nowelizacji ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego oraz niektórych innych ustaw, trzeba podnieść temat rozszerzenia definicji przedsiębiorstwa górniczego o jednoosobową spółkę Skarbu Państwa wykonującą zadania w zakresie likwidacji szkód górniczych. Mówiąc krótko, w tym momencie jest to jeszcze Kompania Węglowa. Wynika to z tego, że Kompania Węglowa została przekształcona w czynnych zakładach górniczych w Polską Grupę Górniczą. Ale struktura Kompanii Węglowej to nie tylko czynne zakłady, to także zaszłości, które wynikają z tego, że trzeba zadbać o tereny górnicze, o tereny powydobywcze, gdzie jest zaburzona hydrogeologia, gdzie są szkody górnicze, gdzie ludzie muszą dostać pomoc celem naprawy szkód, gdzie gminy także potrzebują wsparcia. Do tego wszystkiego musi być jednak jakaś instytucja, która będzie tego pilnowała, żeby w sposób w miarę sensowny te pieniądze były wydatkowane. I tu, w tym momencie jest rola pana ministra, żeby to właściwie wykorzystać.

    Ustalone zostają ramy dla finansowania z dotacji budżetowej ww. zadań. Mowa jest także o pracach w Kopalni Soli Bochnia, w Kopalni Siarki Machów w Tarnobrzegu. Prace, które określa ustawa, dotyczą działań z dziedziny hydrogeologii, o czym powiedziałem wcześniej, bo każda kopalnia wiąże się z tym, że trzeba jednak... Nawet po likwidacji wpływy tej kopalni są wieloletnie - wieloletnie zaburzenia górotworu, które na skutek pustych górotworów powodują zniekształcenie powierzchni zgodnie ze współczynnikiem osiadania. To też powoduje uszkodzenia budynków, mimo że kopalnia czy dany zakład górniczy już długi czas nie istnieje. W ustawie chodzi generalnie o działania wykonywane po zakończeniu prac likwidacyjnych w wyrobisku górniczym, wykonanie prac zabezpieczających wyrobisko górnicze i otoczenie. Określono też maksymalny limit wydatków z budżetu państwa przeznaczonych na realizację ww. świadczeń i zadań.

    Uchwalenie ustawy pozwoli na uruchomienie przez ministra finansów środków z rezerwy celowej na dofinansowanie zadań wykonywanych w trakcie likwidacji kopalń, świadczeń osłonowych w postaci urlopów górniczych i urlopów dla pracowników zakładu przeróbki mechanicznej węgla oraz pokrycie bieżących strat produkcyjnych przedsiębiorstwa już nieprodukującego.

    W Klubie Poselskim Kukiz’15 jest poparcie dla przekazania ustawy do prac w komisji. Wiadomo, że tutaj idzie o to, żeby zadbać o tereny pogórnicze, to jest bardzo ważna rzecz. Chodzi o uregulowanie cieków wodnych, o to, żeby wpływy eksploatacyjne nie były szkodliwe dla obywateli. Ale tutaj też bardzo istotną kwestią jest to, w jaki sposób środki będą wydatkowane, w jaki sposób będzie sprawowana kontrola ze strony Spółki Restrukturyzacji Kopalń, ze strony Kompanii Węglowej, ze strony ministerstwa, żeby po prostu cały wysiłek finansowy nie poszedł wniwecz. Mam nadzieję, że to będzie w ten sposób dokonywane. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia