8. kadencja, 23. posiedzenie, 1. dzień (19-07-2016)

1. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (druki nr 653 i 694).

Poseł Krzysztof Sitarski:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Jesteśmy po pierwszym czytaniu na posiedzeniu Sejmu i po czytaniu w Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. Projekt wpłynął do Sejmu 20 czerwca 2016 r. Celem wnioskodawców jest: ˝systemowe uporządkowanie rynku paliw ciekłych, zwiększenie kontroli państwa nad systemem zapasów interwencyjnych ropy naftowej i paliw, uporządkowanie rynku gazu ziemnego, rozszerzenie obowiązku utrzymywania zapasów obowiązkowych gazu ziemnego i wprowadzenie nowej formy prawnej realizacji tego obowiązku˝.

    Oczywiście na posiedzeniu komisji do spraw energii posłowie spotykali się także ze stroną rządową, z sekretarzem stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów i pełnomocnikiem rządu do spraw strategicznej infrastruktury energetycznej.

    Kukiz’15 popiera koncepcję zapewnienia bezpieczeństwa dostaw energii dla Polski. Priorytetem dla polskiego rządu jest budowanie zapasów i magazynowanie. W Kukiz’15 utrzymuje się także pogląd co do potrzeby dywersyfikacji źródeł energii, z zachowaniem zasady wykorzystania zasobów naturalnych w racjonalny oczywiście sposób, z uzupełnieniem odnawialnych źródeł energii w wymiarze energetyki obywatelskiej. Jeszcze kilka lat temu ówczesny rząd kreował sen o eldorado z gazem łupkowym. Stawiał elektrownie jądrowe. Generalnie panowała mitomania, gigantomania. Czar, urok tych wszystkich fantasmagorii prysł i teraz trzeba po prostu podejść do tego w sposób racjonalny. Nie jesteśmy też zwolennikami sztucznego antagonizowania się m.in. ze wschodnim sąsiadem. Spory niszczą, zgoda buduje i tutaj też trzeba to brać pod uwagę. W polskich złożach konwencjonalnych i niekonwencjonalnych zidentyfikowano złoża ropy, gazu. Za to rozpoznanie i wydobycie odpowiadają koncerny, które otrzymały koncesje na ich eksploatację, np. Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo. Rząd deklaruje realizację strategii suwerenności energetycznej.

    Mam przy tej okazji pytania do przedstawicieli rządu. Jak się ma obecna polityka państwa polskiego do koncepcji Komisji Europejskiej? Chodzi generalnie o unię energetyczną. Czy taka ustawa przybliża Polskę do realizacji celów unijnej strategii energetycznej w kwestiach związanych z energią i klimatem? Czy to oznacza, że polityka Unii Europejskiej chwieje się i nie możemy być pewni bezpieczeństwa dostaw paliw? Przypominam, że do tej pory przystosowywano w Polsce infrastrukturę pod przepływ energii przez granice państwowe z obietnicą niezmienności cen i braku zakłóceń dostaw.

    W tej chwili przystąpię do omówienia ważniejszych fragmentów sprawozdania komisji do spraw energii. Generalnie najwięcej zmian jest w ustawie Prawo energetyczne. Składam i przekazuję panu marszałkowi poprawkę, ponieważ w pierwotnej formie ustawy niedostatecznie rozwinięto pojęcie urządzenia transportowego, a to jest bardzo ważne przy transporcie intermodalnym. Mam na myśli cysternę przenośną i kontener-cysternę. W ten sposób też i przewozi się, i magazynowane są paliwa ciekłe i gazowe. Dopisanie tych urządzeń ma na celu precyzję zapisów w ustawie i względy praktyczne, dodefiniowanie pojęć z art. 3. Poprawka ma charakter techniczny, ujednolicający w odniesieniu do możliwości transportowych.

    Poprawka oczywiście została skonsultowana z przedstawicielami rządu. Jest to dowód, że jesteśmy opozycją konstruktywną, która może współdziałać w imię dobrego prawa.

    Trzeba też wspomnieć o noweli innych ustaw przy okazji wprowadzenia tych zmian, przede wszystkim w zakresie przeprowadzenia kontroli u podmiotów objętych obowiązkiem tworzenia i utrzymywania zapasów, o których wcześniej była tu już mowa. Zmiany są m.in. w ustawie o Państwowej Inspekcji Pracy, o kontroli państwowej, Prawo budowlane, o dozorze technicznym, a także o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego. Kontroli będą podlegać także informacje dotyczące parametrów technicznych, magazynów lub związanych z tymi magazynami systemów przesyłowych i transportowych oraz dostępności fizycznej zapasów interwencyjnych.

    Obserwujemy, że nowe zapisy wpłyną na wywiązywanie się z obowiązków uiszczania opłaty zapasowej na rzecz Agencji Rezerw Materiałowych przez zobowiązane podmioty. Ważne jest też zrównanie szans przedsiębiorstw państwowych z szansami podmiotów prywatnych w odniesieniu do magazynowania paliw, co wcześniej nie było w pełni realizowane.

    Klub Kukiz’15 popiera zmiany i składa poprawkę. Dziękuję bardzo. (Dzwonek)

Przebieg posiedzenia