8. kadencja, 23. posiedzenie, 1. dzień (19-07-2016)

1. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (druki nr 653 i 694).

Poseł Zbigniew Gryglas:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Mam przyjemność zaprezentować stanowisko Nowoczesnej wobec nowelizacji ustawy Prawo energetyczne i innych ustaw.

    Nowela oznacza w istocie znaczące zmiany przede wszystkim w ustawie o zapasach. Projekt przewiduje, jak mówili przedmówcy, rozszerzenie adresatów tego obowiązku, obowiązku utrzymywania zapasów obowiązkowych gazu, na małe i średnie przedsiębiorstwa, które - przypomnę - dotychczas nie miały takich obowiązków, i wprowadzenie nowej formuły prawnej realizacji tego obowiązku, tzw. umowy biletowej.

    W uzasadnieniu wskazano, że celem proponowanej zmiany jest usunięcie luk regulacyjnych, które prowadzą do tzw. wyciekania obrotu gazem poza granice Rzeczypospolitej Polskiej. Przyczyną tego zjawiska jest, jak wskazują wnioskodawcy, zawieranie transakcji sprzedaży gazu do dużych odbiorców przed punktem wejścia do polskiego systemu przesyłowego, z pominięciem jurysdykcji naszego kraju, w tym przepisów ustawy o zapasach.

    Przypomnę, że obowiązujące przepisy ustawy przyznają zwolnienia od obowiązku utrzymywania takich zapasów tym przedsiębiorstwom energetycznym, których liczba odbiorców nie jest większa niż 100 tys. i których przywóz gazu nie przekracza w ciągu roku kalendarzowego 100 mln m³. Zwolnienia dokonuje obecnie minister energii w drodze decyzji administracyjnej. Od dnia wejścia w życie nowelizacji, jeżeli Wysoki Sejm uzna za stosowne tę ustawę uchwalić, obowiązek utrzymywania będzie miał charakter bezwzględny.

    W naszej ocenie uderzy to w mniejszych przedsiębiorców, dla których utrzymywanie zapasów będzie bardzo dużym obciążeniem. Co więcej, firmy te będą musiały w procesie koncesyjnym przedstawić gwarancje finansowe prawidłowości wykonania swoich obowiązków. Te ostatnie gwarancje mają szczególne znaczenie dla rynku LPG. Przypominam, że tylko ok. 15% tego paliwa jest produkowane w kraju, reszta pochodzi z importu.

    Nowela wprowadza niezrozumiały wymóg zabezpieczenia w wysokości 10 mln zł, które będą musiały ustanowić te przedsiębiorstwa. Na rynku działa około setki takich małych i średnich polskich firm, które prowadzą działalność, zatrudniają rzeczywiście bardzo dużo osób, różne są w tym zakresie szacunki, ale jest to ok. 40 tys. osób, w związku z tym istnieje zagrożenie, że te firmy albo znacząco ograniczą swoją działalność, albo wręcz znikną z rynku, co byłoby niebezpieczne dla rynku, dla klientów, odbiorców końcowych LPG, a przypominam, że transport w kraju w dużym stopniu jest oparty na tym paliwie.

    Projekt nowelizacji zawiera przepisy przejściowe, które w naszym przekonaniu ingerują w uprawnienia nabyte przedsiębiorstw energetycznych. Zgodnie z projektem wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia w życie ustawy postępowania w sprawie udzielenia zwolnienia z obowiązku utrzymywania zapasów utracą moc z dniem 30 września 2017 r.

    Przedstawiamy istotne naszym zdaniem poprawki, przede wszystkim dotyczące podmiotów rynku LPG, ale także kilka istotnych zmian w zakresie zapasów obowiązkowych, o których nie będę już szczegółowo mówił. W przypadku zaakceptowania tych zmian życzliwie będziemy patrzeć na tę ustawę, natomiast w przypadku ich odrzucenia, w szczególności tych dotyczących istotnej kwestii LPG, będziemy zmuszeni głosować przeciwko temu rozwiązaniu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia