8. kadencja, 23. posiedzenie, 2. dzień (20-07-2016)

19. punkt porządku dziennego:

Przedstawiony przez prezesa Rady Ministrów dokument: ˝Informacja o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych. Stan na 31 grudnia 2015 r.˝ (druk nr 555) wraz ze stanowiskiem Komisji Gospodarki i Rozwoju (druk nr 641).

Poseł Wojciech Zubowski:

    Szanowna Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec rządowej ˝Informacji o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych. Stan na 31 grudnia 2015 r.˝, zawartej w druku nr 555.

    Na wstępie należy zaznaczyć, że przedstawiona informacja jest uboższa o dane dotyczące przedsiębiorstw działających na terenie stref, których uprawnienia strefowe wygasły, ale przedsiębiorstwa te działają nadal i miejsca pracy są tam nadal obecne. Obecnie mamy funkcjonujących 14 stref ekonomicznych, których łączna powierzchnia na koniec roku 2015 r. wynosiła prawie 20 tys. ha. Strefy były zlokalizowane w 173 miastach i 248 gminach. W roku 2015 powierzchnia stref zwiększyła się niemal o 2 tys. ha w stosunku do roku 2014, co było wynikiem zmiany granic 11 stref przez Radę Ministrów. Liczba ważnych zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie stref na koniec roku 2015 wynosiła 2177, a łączna wartość zainwestowanego kapitału wynosiła niemal 112 mld zł przy utworzonych 312 tys. miejscach pracy. W 2015 r. wydano 218 zezwoleń na działalność w strefach, czyli ok. połowy w stosunku do roku poprzedniego. Zdaniem ministerstwa wynikało to prawdopodobnie z zaostrzeń przepisów dotyczących zasad przyznawania regionalnej pomocy inwestycyjnej, które weszły w życie 1 lipca 2014 r. Liczba miejsc pracy utworzonych w 2015 r. zwiększyła się o ponad 11 tys. w stosunku do roku 2014, czyli o ponad 5%. Wskaźnik dynamiki wzrostu zmalał, co również może być spowodowane tym, że 39 zezwoleń na działalność w strefach utraciło ważność. W roku ubiegłym przedsiębiorcy zainwestowali w strefach ponad 9 mld zł. Nastąpił przyrost inwestycji w stosunku do roku poprzedniego o ponad 9,5%. Największy udział w inwestycjach w strefach mają spółki z kapitałem polskim - blisko 20%. Kolejne to spółki z kapitałem niemieckim i amerykańskim. Warto dodać, że ponad 50% przedsiębiorców, którzy posiadają zezwolenie na działalność w strefach, to polscy przedsiębiorcy.

    Biorąc pod uwagę informacje wskazane w raporcie, należy zwrócić uwagę na to, na co zwracaliśmy też uwagę w latach poprzednich i co podnosił Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość, że brak jest informacji na temat średnich wynagrodzeń osób zatrudnionych w strefach. Takie dane wyjaśniałyby pojawiające się czasami tezy o zatrudnianiu w strefach osób o niskich zarobkach. Jak wynikało jednak z dyskusji na posiedzeniu komisji, być może taką informację uda się wkrótce przygotować. Wyjaśnienia wymaga również wskaźnik zagospodarowania terenów w poszczególnych strefach. Mam tutaj na myśli wliczanie do wskaźnika niewykorzystanych gruntów terenów, które np. ze względu na lokalizację, tak jak te, które znajdują się pod sieciami elektrycznymi, nigdy terenami pod inwestycje nie będą.

    Panie marszałku... Przepraszam. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość proszę o przyjęcie informacji rządu o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia