8. kadencja, 23. posiedzenie, 2. dzień (20-07-2016)

11., 12. i 13. punkt porządku dziennego:

   11. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o sprawozdaniu z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2015 r. wraz z przedstawioną przez Najwyższą Izbę Kontroli analizą wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 2015 r. oraz komisyjnym projektem uchwały w przedmiocie absolutorium (druki nr 553, 617 i 700).
   12. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o przedstawionej przez prezesa Rady Ministrów ˝Informacji o poręczeniach i gwarancjach udzielonych w 2015 roku przez Skarb Państwa, niektóre osoby prawne oraz Bank Gospodarstwa Krajowego˝ (druk nr 576 i 654).
   13. Sprawozdanie z działalności Narodowego Banku Polskiego w 2015 roku (druk nr 578) wraz ze stanowiskiem Komisji Finansów Publicznych (druk nr 666).

Poseł Andrzej Szlachta:

    Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Państwo Ministrowie! W swoim wystąpieniu więcej czasu poświęcę budżetowi aniżeli polityce. Odniosę się do kilku części budżetu państwa.

    Znaczącą część wydatków budżetu państwa stanowią subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego. W ustawie budżetowej na 2015 r. zaplanowano subwencje ogólne w wysokości 51 343 320 tys. zł i wykonano te wydatki w 100%. Subwencje ogólne stanowiły 15,5% wszystkich wydatków budżetowych w 2015 r. Najważniejszą część tej subwencji stanowiła subwencja oświatowa, która wyniosła 40 376 935 tys. zł, co stanowi blisko 79% subwencji ogólnej. Kolejne pozycje stanowiły: część wyrównawcza subwencji dla gmin w wysokości 6,14 mld zł, część wyrównawcza dla powiatów - 1,6 mld zł, część wyrównawcza dla województw - 950 mln zł oraz część równoważąca subwencji ogólnej dla powiatów - 1,062 mld zł.

    Część oświatowa subwencji przeznaczona została na finansowanie zadań oświatowych realizowanych przez samorządy, o których mowa w ustawie o systemie oświaty. W stosunku do 2014 r. część oświatowa subwencji ogólnej była wyższa o ponad 877 mln zł. Łączne wydatki z budżetu państwa oraz budżetu środków europejskich w 2015 r. na oświatę i wychowanie oraz edukacyjną opieką wychowawczą wyniosły blisko 45 mld zł i były wyższe od nakładów poniesionych w tym zakresie w 2014 r. o blisko 900 mln zł, tj. o 2%. W 2015 r. łączne wydatki z budżetu państwa, budżetu środków europejskich oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego na polską oświatę i wychowanie oraz edukacyjną opiekę wychowawczą wyniosły 67 mld zł i były wyższe od analogicznych wydatków w roku 2014 o 1,5 mld zł, tj. o ponad 2,2%. Relacja łącznych wydatków budżetowych poniesionych w 2015 r. na finansowanie zadań z zakresu oświaty i wychowania oraz edukacyjnej opieki wychowawczej do szacowanej wartości PKB w 2015 r. wyniosła 3,7%, natomiast relacja wydatków oświatowych przeznaczonych na zadania oświatowe do całkowitych wydatków budżetu państwa oraz budżetu środków europejskich, poniesionych w 2015 r. wyniosła 11,3%.

    Te znaczące wydatki budżetowe przeznaczone zostały w 2015 r. na: 2162 licea ogólnokształcące z liczbą młodzieży 500 tys. osób, 1876 techników z łączną liczbą młodzieży ponad 505 tys., 1309 zasadniczych szkół zawodowych z liczbą młodzieży ponad 167 tys., 345 szkół artystycznych z liczbą młodzieży ponad 27 tys., szkoły policealne z liczbą młodzieży ponad 27 tys. i 12 717 szkół podstawowych z liczbą dzieci 2447 tys.

    Dużą pozycję wydatków budżetu państwa stanowiły rezerwy celowe, część 83. budżetu. W ustawie budżetowej na 2015 r. zaplanowano rezerwy celowe w wysokości 21 663 936 tys. zł. Po zmianach w ciągu roku budżetowego wysokość rezerw celowych wyniosła 19 275 292 tys. zł. Te rezerwy zostały rozdysponowane w 94%. Wśród 87 rezerw celowych największą pozycję stanowiła rezerwa 8.: Współfinansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej, wynosząca 3 229 641 tys. Na zwiększenie dostępności wychowania przedszkolnego przeznaczono 1,623 mld zł. W ramach rezerwy celowej z pozycji 40. na zwiększenie wynagrodzeń pracowników szkół wyższych przeznaczono ponad 1 mld zł. Na przeciwdziałanie klęskom żywiołowym i usuwanie ich przeznaczono rezerwę w wysokości 1,030 mld zł. Na dopłaty do paliwa rolniczego przeznaczono z rezerw celowych 800 tys. zł. Z rezerwy 25. sfinansowano zadania z zakresu pomocy społecznej kwotą 933 mln zł. Na wyrównywanie szans edukacyjnych dzieci i młodzieży przeznaczono rezerwę z pozycji 26. w wysokości 706 mln zł. W ramach 65. rezerwy celowej przeznaczono na wsparcie nabywców lokali mieszkalnych ˝Mieszkanie dla młodych˝ kwotę 715 mln zł. Na realizację ˝Narodowego programu przebudowy dróg lokalnych˝ przeznaczono rezerwę 70. w wysokości 1 mld zł. Zobowiązania wymagalne Skarbu Państwa zostały sfinansowane z rezerwy 16. kwotą 536 mln zł. Z rezerwy 37. uzupełniono środki na składkę dla budżetu Unii Europejskiej kwotą 400 mln zł. Środki na drogi wojewódzkie zasilono z rezerwy 54. kwotą 268 mln zł. Z rezerwy z pozycji 59. dofinansowano zadania z zakresu ochrony środowiska kwotą blisko 500 mln zł. Agencję Rezerw Materiałowych zasilono z rezerwy 91. kwotą 380 mln zł. Na zadania wynikające z ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 przeznaczono z rezerwy 58. blisko 151 mln zł.

    Z rezerwy celowej z poz. 50 przeznaczono środki w wysokości 210 mln zł na utrzymanie urządzeń melioracyjnych. Na ważne zadania związane z realizacją programów polityki zdrowotnej przeznaczono ponad 271 mln zł. Z rezerwy celowej z poz. 45 przeznaczono ponad 270 mln zł na dofinansowanie zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego. Na zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt przeznaczono 266 mln zł. Z rezerwy celowej przeznaczono ponad 67 mln zł na realizację Karty Dużej Rodziny. Na pomoc państwa w zakresie dożywiania przeznaczono z rezerwy celowej kwotę 200 mln zł.

    Z tej prezentacji wydatków z rezerw celowych budżetu państwa w roku 2015 widać, że środki finansowe z rezerw celowych zostały przeznaczone na ważne zadania w różnych dziedzinach funkcjonowania naszego państwa. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia