8. kadencja, 23. posiedzenie, 2. dzień (20-07-2016)
14. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (druki nr 669 i 738).
Poseł Janusz Cichoń:
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mamy projekt, który w gruncie rzeczy sprowadza się do uszczelnienia systemu podatkowego, i to jest jego zasadnicza treść. Jest to projekt, który bierze pod uwagę orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, także orzecznictwo Biura Krajowej Informacji Podatkowej i wreszcie wprowadza w życie dyrektywę Rady z 2009 r. w sprawie wspólnego systemu opodatkowania mającego zastosowanie w przypadku łączenia, podziałów, podziałów przez wydzielenie, wnoszenia aktywów i wymiany udziałów dotyczących tzw. spółek europejskich, które Polska jest zobligowana wprowadzić do systemu podatkowego. To jest szereg zapisów, które ten system podatkowy mają uszczelnić, i przyjęcie tych rozwiązań ma przynieść korzyści budżetowe przekraczające 270 mln zł rocznie. To oznacza, że tyle zabierze przedsiębiorcom rocznie fiskus.
Moim zdaniem nie przełoży się to na takie wpływy dochodowe, jeśli chodzi o dochody państwa z podatku dochodowego od osób prawnych, ale z pewnością są to rozwiązania potrzebne, bo one wyeliminują problemy interpretacyjne przy wydawaniu interpretacji Biura Krajowej Informacji Podatkowej oraz w orzeczeniach sądów administracyjnych, tak że z rozwiązań, z których do tej pory przedsiębiorcy korzystali, pewnie korzystać przestaną.
To jest jedna strona medalu, czyli uszczelniamy system podatkowy, ale z drugiej strony mamy w zamian obniżenie stawki podatku dochodowego od osób prawnych dla małych podatników oraz rozpoczynających działalność gospodarczą, czyli takich podatników, których wartość sprzedaży nie przekroczy 1200 tys. euro. I to jest rozwiązanie, które z pewnością zasługuje na wsparcie i na poparcie, ale też, moim zdaniem, rodzi pewne obawy, bo dość poważnie skomplikuje system podatkowy - to jest kolejna stawka. Może być też wykorzystywany do obejścia przepisów prawa, czyli może generować przestępstwa gospodarcze i sprzyjać optymalizacji podatkowej. Mogę też powiedzieć, że zabezpieczenie, które proponuje Ministerstwo Finansów, przewidziane w art. 7 nowelizacji, moim zdaniem nie jest wystarczające i nie zablokuje powstawania, kupowania uśpionych spółek, likwidowania i powstawania kolejnych, nowych - a nie tylko podział, który tak na dobrą sprawę tutaj jest dość dobrze opisany i jest wpisane zabezpieczenie, aby tak się nie działo.
Wobec tego mamy formułę, w której z jednej strony uszczelniamy, a z drugiej generujemy środowisko do nadużyć, co budzi nasze poważne obawy, ale także obniżenie podatku, nawet jeśli dotyczy to niewielkiej grupy i te korzyści są w gruncie rzeczy symboliczne - tak jak w tym przypadku, bo z takiej kalkulacji, którą łatwo przeprowadzić, wynika, że to będzie 670 zł na przedsiębiorstwo rocznie, pięćdziesiąt parę złotych miesięcznie. To może lepiej było to rozwiązanie nieco odłożyć i wprowadzić systemowo zmianę podatkową dla prowadzących działalność gospodarczą z obniżoną stopą podatkową i wydzieleniem podatku, nad którym ministerstwo pracuje, jednolitego podatku progresywnego dla tych, którzy uzyskują dochody z pracy czy innych źródeł, ale nie prowadzą działalności gospodarczej.
My podtrzymujemy swoją opinię i mimo tych wad, które widzimy, poprzemy ten projekt. Dziękuję bardzo.
Przebieg posiedzenia