8. kadencja, 23. posiedzenie, 2. dzień (20-07-2016)

16. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Zdrowia o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 711 i 736).

Poseł Sprawozdawca Grzegorz Raczak:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Komisji Zdrowia dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw zawartego w druku nr 711.

    Problem, o którym będę mówił, dotyczy inwestycji w ochronie zdrowia. Do tej pory inwestycje w naszym kraju powstawały często w sposób niewystarczająco przemyślany. Często wynikało to bardziej z ambicji poszczególnych decydentów niż z rzeczywistych potrzeb regionalnych. Powodowało to takie sytuacje, że w jednym miejscu, blisko siebie, powstawały dwa szpitale, które konkurowały ze sobą, wykorzystując tylko część swoich możliwości. Świadomość tego, że to jest niedobre, jest powszechna i istnieje u nas, w naszym kraju, potrzeba zmian w tym zakresie.

    Oprócz tego Komisja Europejska, która dysponuje, jak wiadomo, 12 mld zł przeznaczonymi na ochronę zdrowia, postawiła warunki. Aby te pieniądze można było wykorzystać, muszą być spełnione priorytety, które pan minister Łanda na posiedzeniu komisji przedstawił. Komisja, przyznając środki unijne, kieruje się priorytetami takimi jak: przejrzystość, racjonalność działania. Żeby uzyskać środki zażądała - co było początkowo kwestionowane - map zdrowotnych i priorytetów regionalnej polityki zdrowotnej. Te dokumenty powstały... powstają, bo jeszcze nie wszystkie powstały. Jednak zostało zakwestionowane, że zgromadzone tam dane epidemiologiczne, demograficzne, dotyczące infrastruktury nie przekładają się na konkretne decyzje dotyczące inwestycji. Takim narzędziem, które ma umożliwić podejmowanie takich decyzji, jest instrument oceny wniosków inwestycyjnych w sektorze zdrowia - nazwa w skrócie to IOWISZ. System stosownych pytań powstał pod auspicjami ministra, a został stworzony przez zespół ekspertów.

    Ten projekt wpłynął do Sejmu w dniu 12 lipca i następnego dnia został skierowany do Komisji Zdrowia. Komisja Zdrowia przeprowadziła pierwsze czytanie oraz dyskusję. W czasie dyskusji obecni przedstawiciele ministerstwa wyczerpująco odpowiadali na wszystkie wątpliwości i pytania. Pytań było wiele, np. dlaczego tak szybko jest to procedowane. Tutaj wytłumaczenie było takie, że teraz są wstrzymane różne konkursy, które po prostu mogą być uruchomione dopiero... tzn. 1 lipca konkursy już zostały uruchomione, ale żeby można było dokonywać oceny, muszą być narzędzia, właśnie takie narzędzia jak zestawy pytań i ankieta. Inne pytanie dotyczyło marszałków - dlaczego w kręgach decyzyjnych nie ma marszałków. Odpowiedź była taka, że marszałkowie są organami założycielskimi szpitali i mogliby być tutaj stronniczy. Wątpliwości były szczegółowe, pan minister na pewno może przybliżyć to wszystko w sposób bardziej obszerny, i zostały wyjaśnione. Zgłaszane i przegłosowywane poprawki miały charakter legislacyjny ewentualnie redakcyjny. Zostały one przyjęte.

    Jeżeli chodzi o głosowanie, komisja zaopiniowała pozytywnie celowość dalszego postępowania właściwie bez głosów przeciw - były głosy za i wstrzymujące się - i w związku z tym prosi, wnioskuje o pozytywne zaopiniowanie tego projektu ustawy w trakcie dalszego procedowania. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia