8. kadencja, 23. posiedzenie, 3. dzień (21-07-2016)

23. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o usługach turystycznych oraz ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (druki nr 629 i 743).

Poseł Mieczysław Kazimierz Baszko:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o usługach turystycznych oraz ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych, druk nr 629.

    Zaproponowane w projekcie ustawy rozwiązania, w opinii Polskiego Stronnictwa Ludowego wzmocnią system zabezpieczeń finansowych organizatorów turystyki i pośredników turystycznych na wypadek ich niewypłacalności. Zostanie on wzmocniony przez stworzenie tzw. II filara zabezpieczeń finansowych, czyli wprowadzenie Turystycznego Funduszu Gwarancyjnego, który ma stanowić wyodrębniony rachunek w Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym.

    Ten uzupełniający system umożliwi gromadzenie środków na wypadek, gdyby zabezpieczenie finansowe organizatorów turystyki i pośredników turystycznych nie wystarczyło na pokrycie kosztów powrotów i zwrotu pieniędzy klientom. Na pokrycie kosztów powrotu w pierwszej kolejności będą wykorzystywane środki z podstawowego systemu zabezpieczeń, w drugiej kolejności - systemu uzupełniającego, II filara.

    Polskie Stronnictwo Ludowe uważa, że dzięki takiemu rozwiązaniu zwiększy się zaufanie klientów do organizatorów turystyki i pośredników turystycznych oraz wzrośnie poziom ochrony klientów.

    W tym miejscu należy przypomnieć, że poprzedni rząd PO-PSL, Polskie Stronnictwo Ludowe, podjął starania w sprawie ochrony klientów. Wprowadzono przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 10 ust. 1 oraz ust. 2 ustawy o usługach turystycznych. Są to rozporządzenia ministra finansów z dnia 19 kwietnia 2013 r. w sprawie minimalnej wysokości sumy gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej wymaganej w związku z działalnością wykonywaną przez organizatorów turystyki i pośredników turystycznych oraz z dnia 22 kwietnia 2013 r. w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia na rzecz klientów. Ciągle jesteśmy w trakcie procesu wdrażania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady Europy w sprawie imprez turystycznych i powiązanych usług turystycznych. Jest to proces długotrwały. Państwa członkowskie, w tym Polska, są zobowiązane do uchwalenia i publikacji przepisów krajowych wdrażających dyrektywę do dnia 1 stycznia 2018 r. Chodzi o konieczność przyjęcia i publikacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych niezbędnych do wykonywania dyrektywy w sprawie imprez turystycznych i powiązanych usług turystycznych.

    Polskie Stronnictwo Ludowe jest za wzmocnieniem systemu zabezpieczeń finansowych na wypadek niewypłacalności organizatorów turystyki. Jeżeli chodzi o projektowaną wysokość składki - maksimum 30 zł, minimum 0 zł - być może należałoby maksymalną składkę zwiększyć do 50 zł dla tych organizatorów turystyki i pośredników turystycznych, w przypadku których z góry wiadomo, że ryzyko jest bardzo wysokie. Myślę, że czas to zweryfikuje, panie ministrze.

    Polskie Stronnictwo Ludowe zwraca się z propozycją, żeby nie stosować rozwiązania prawnego dotyczącego gromadzenia środków finansowych na II filarze, tj. w ramach Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego. Chodzi o to, że z góry można już przewidzieć, z tego projektu wynika, że kto inny może prowadzić ten fundusz.

    Co do projektu ww. ustawy Polskie Stronnictwo Ludowe uważa, że jest to dobry projekt ministerialny i jest za przyjęciem projektu ustawy, druk nr 629. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia