8. kadencja, 25. posiedzenie, 1. dzień (13-09-2016)

7. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi (druk nr 790).

Poseł Jan Krzysztof Ardanowski:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić w imieniu klubu Prawa i Sprawiedliwości opinię dotyczącą rządowego projektu ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi z druku nr 790.

    Nasz klub z wielkim zadowoleniem przyjmuje i będzie popierał rządowy projekt ustawy. Chcę wyraźnie powiedzieć, że rolnicy i producenci żywności na takie rozwiązania czekali latami. Na rynku funkcjonuje bowiem bardzo wiele podmiotów gospodarczych, które z oszustwa, złodziejstwa uczyniły sposób na osiągnięcie sukcesu biznesowego. Ta ustawa, tak sądzę, będzie temu przeciwdziałać. Docierają zresztą do nas informacje, że np. sieci handlowe próbują uchwalony niedawno przez parlament podatek handlowy przerzucać na dostawców, wymuszając na nich obniżki cen. Ta ustawa również temu ma przeciwdziałać.

    Ustawa reguluje przede wszystkim obroty między dużymi podmiotami, nie reguluje, co jest chyba oczywiste, sprzedaży niewielkich ilości, niewielkich obrotów między podmiotami, określa bowiem, że minimalne obroty uprawniające do działania tej ustawy wynoszą co najmniej 50 tys. rocznie, dotyczy dużych firm lub grup kapitałowych, które mają obroty przekraczające 100 mln zł. Nie stosuje się co do zasady ustawy w zakresie obrotu dostawcy ze spółdzielnią lub grupą producentów, której jest członkiem, to jest oczywiste.

    Ustawa daje prezesowi UOKiK-u narzędzie do przeprowadzania kontroli w celu uzyskania informacji mogących stanowić dowód w sprawie. Jednocześnie wprowadza bardzo szybką drogę zaskarżania do Sądu Okręgowego w Warszawie, chodzi o czynności kontrolne, określając możliwość wniesienia skargi w ciągu 7 dni od dokonania czynności. Prezes UOKiK-u również w ciągu 7 dni musi sprawę przekazać do sądu, który ma również tylko 7 dni na rozpoznanie zażalenia. To pozwoli wyeliminować różnego rodzaju przeciąganie terminów. Prezes urzędu może nadać rygor natychmiastowej wykonalności decyzji, jeżeli stosowanie praktyki zagraża dalszemu funkcjonowaniu przedsiębiorcy, w stosunku do którego strona postępowania wykorzystała przewagę kontraktową.

    Ustawa wprowadza drastyczne kary pieniężne zarówno wobec przedsiębiorców, którzy dopuszczają się wykorzystania przewagi kontraktowej, jak i wobec osób zarządzających bądź członków organów zarządzających, jeżeli utrudniają przeprowadzenie kontroli lub wprowadzają kontrolującego w błąd. Prezes urzędu może nałożyć karę pieniężną zarówno na osobę kierującą, jak i wchodzącą w skład organu zarządzającego, jak powiedziałem. Oczywiście, może uwzględnić okoliczności łagodzące, a w szczególności dobrowolne usunięcie skutków naruszenia czy też zaniechanie z własnej inicjatywy stosowania praktyki nieuczciwie wykorzystującej przewagę kontraktową.

    Sądzimy, że ta ustawa wymusi równoprawne warunki w zakresie umów i realizacji tych umów, wymusi usunięcie takich patologii, jak wymuszanie cen, wydłużanie terminów płatności za dostarczone towary, wymuszanie dodatkowych świadczeń, np. takich jak stosowanie przez handel wielkopowierzchniowy opłat za powierzchnię ekspozycyjną i handlową, opłat za usługi reklamowe, za utylizację produktów, to także opłaty logistyczne, upusty do katalogów, upusty promocyjne, dotyczące gazetek handlowych itd. Jestem absolutnie przekonany, i będziemy nad tą ustawą, jeżeli będzie wola Izby, dalej pracować w komisji, by rozwiać wszelkie wątpliwości w relacjach między dostawcami a odbiorcami, ale tego typu ustawa jest absolutnie potrzebna, ponieważ w łańcuchu od pola do stołu, w łańcuchu produkcji żywności i handlu tą żywnością, o którym mówił pan minister Babalski, to producenci rolni są ogniwem najsłabszym, to dostawcy żywności są ogniwem najsłabszym. Oczywiście nie powoduje to, żebyśmy chcieli odejść od organizowania ich, ale w tym układzie handlowym te podmioty, które są najsłabsze, tą ustawą są brane pod ochronę i w opiekę. (Dzwonek) Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia