8. kadencja, 25. posiedzenie, 1. dzień (13-09-2016)
2. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego oraz niektórych innych ustaw (druki nr 722 i 753).
Poseł Beata Mateusiak-Pielucha:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość rekomenduję przyjęcie ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego oraz niektórych innych ustaw.
Projektowana ustawa ma za zadanie wprowadzić zmiany w ustawie z dnia 7 września 2007 r. o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego, w ustawie z 18 marca 2010 r. o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw skarbu państwa oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalność w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych oraz w ustawie z dnia 30 sierpnia 2013 r. o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów. Na skutek nowelizacji ustawy o działach administracji rządowej dokonanej 19 listopada 2015 r. oraz nowelizacji ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego z dnia 22 grudnia 2015 r., a także w związku z wejściem w życie rozporządzenia ministra finansów z dnia 2 grudnia 2015 r. dotyczącego klasyfikacji części budżetowych oraz określenia ich dysponentów środki budżetowe przeznaczone na finansowanie procesów związanych z restrukturyzacją sektora górnictwa węgla kamiennego zostały ujęte w części budżetowej 48: Gospodarka złożami kopalin. Ponieważ organem uprawnionym do zawierania umów o dotację na finansowanie realizacji zadań określonych ustawą o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego pozostaje minister właściwy do spraw energii, zaistniała rozbieżność uniemożliwiająca uruchomienie środków z rezerwy celowej na dofinansowanie zadań wykonywanych w trakcie likwidacji kopalń, a także świadczeń osłonowych w postaci urlopów górniczych i urlopów dla pracowników zakładu przeróbki mechanicznej węgla oraz na pokrycie bieżących strat produkcyjnych przedsiębiorstwa. Proponowane zmiany mają na celu usunięcie zaistniałej rozbieżności.
W zakresie dotyczącym zmian w ustawie z 30 sierpnia 2013 r. o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów projektowane przepisy mają na celu umożliwienie finansowania z dotacji budżetowej będącej w dyspozycji ministra energii działań wykonywanych po zakończeniu prac likwidacyjnych w wyrobisku górniczym Piaseczno realizowanych przez Kopalnię Siarki Machów SA w likwidacji oraz przedłużenia okresu dotowania zadań realizowanych przez Kopalnię Soli Bochnia do końca 2020 r.
Kopalnia Siarki Machów SA w likwidacji otrzymywała dotychczas dotację na podstawie ustawy z 14 lipca 2000 r. o restrukturyzacji finansowej górnictwa siarki zgodnie z umową zawartą z Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Powyższa umowa przewidywała finansowanie prac likwidacyjno-rekultywacyjnych Kopalni Siarki Machów do końca 2015 r. Termin ten został przesunięty do końca 2016 r. w związku z koniecznością dokończenia prac. Niezapewnienie środków na realizację zadania utrzymania systemu odprowadzania wód ze zbiornika wodnego utworzonego w wyrobisku Piaseczno może przyczynić się do niekontrolowanego odbudowania się zwierciadła wody na terenach przyległych do wyrobiska. W takim stanie rzeczy bezpośrednio zagrożone podtopieniami pozostałyby zarówno uprawy rolne, jak i zabudowa mieszkalna. W celu przeciwdziałania tym niekorzystnym skutkom potrzebne jest wykonanie systemu melioracyjno-drenażowego. W związku z powyższym przyznanie dotacji budżetowej wydaje się jedynym sposobem zabezpieczenia terenów przyległych do wyrobiska Piaseczno przed powstaniem szkody.
Istnieje także konieczność przedłużenia okresu dotowania zadań realizowanych przez Kopalnię Soli Bochnia do roku 2020. Dotyczy to w szczególności prac zmierzających do likwidacji niezabytkowej części zakładu oraz podjęcia działań zmierzających do zapewnienia właściwego bezpieczeństwa ruchu oraz zabezpieczenia zabytkowych wyrobisk. Należy mieć na uwadze, że Kopalnia Soli Bochnia jest unikalnym zabytkiem, a część wyrobisk ze względu na niewątpliwe walory historyczne została wpisana na listę światowego dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego UNESCO. Konieczne jest podjęcie działań zmierzających do renowacji niezwykle cennych wyrobisk historycznych oraz likwidacji obszarów im zagrażających.
Projektowane zmiany w ustawie z dnia 18 marca 2010 r. o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych prowadzących działalność w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych mają na celu uniknięcie ewentualnych sporów kompetencyjnych między ministrem właściwym do spraw skarbu państwa a ministrem właściwym do spraw energii lub innymi podmiotami wykonującymi uprawnienia właścicielskie z akcji spółek Skarbu Państwa. (Dzwonek)
W projektowanej zmianie ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego została dodana definicja jednoosobowej spółki Skarbu Państwa wykonującej zadania w zakresie naprawiania szkód wywołanych ruchem zakładu górniczego po zakończeniu jego likwidacji. Nowelizacja ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego ma także na celu uzupełnienie zadań polegających na naprawie szkód górniczych wywołanych ruchem zakładu górniczego w taki sposób, aby naprawiane były także szkody wywołane ruchem zakładu górniczego w trakcie likwidacji oraz w wyniku działań wykonywanych po zakończeniu likwidacji. Dlatego przyjęcie tej ustawy uważamy za niezbędne. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia