8. kadencja, 26. posiedzenie, 1. dzień (21-09-2016)
3. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia zwalczania chorób zakaźnych zwierząt (druk nr 832).
Poseł Dorota Niedziela:
Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Platformy Obywatelskiej mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu co do ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia zwalczania chorób zakaźnych zwierząt, druk nr 832.
Jak już pan poseł wcześniej powiedział, mamy przed sobą pakiet zmian ustawowych. Jak pani minister przedstawiła, są to zmiany w sześciu ustawach. Ja tylko przypomnę, że jest to zmiana w ustawie o ochronie zwierząt, zmiana w ustawie o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności, chyba największe zmiany są w ustawie o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych, te, które tak naprawdę umożliwiają walkę z ASF-em, zmiany również w ustawie o systemie identyfikacji zwierząt, w ustawie o produktach pochodzenia zwierzęcego. I to są te główne ustawy, w których zmiany mogą spowodować, że zaczniemy mieć realny nadzór nad tym i możliwość kontrolowania rozprzestrzeniającego się wirusa. To nie tak, panie pośle, że jesteśmy w stanie tymi zmianami ustawowymi zniszczyć wirusa czy go zlikwidować, to nie jest możliwe, natomiast jest możliwe zabezpieczenie dalszego rozprzestrzeniania się go i dalszych terenów przed niepohamowanym rozprzestrzenianiem się wirusa.
Przypomnę, że w sierpniu było to... jest to już od 2014 r. Długo trzymaliśmy tego wirusa w ryzach, trzymając się zasady bioasekuracji. W tej chwili jest to absolutnie zaburzone, mamy wiele ognisk. Te właśnie zmiany mogą spowodować, że będziemy może w stanie zapanować nad tymi rozprzestrzeniającymi się ogniskami. Wątpliwości jednak budzi wiele zapisów, o których, mam nadzieję, będziemy mówić w komisji i które też, mam nadzieję, panie pośle, ponad podziałami jesteśmy w stanie ustalić. Między innymi do takich wątpliwości należy finansowanie tej ustawy. To po pierwsze. Sumy, które są przedstawione w skutkach regulacji, są naprawdę dziwne i śmieszne. Biorąc pod uwagę ilość zapisów o odszkodowaniach i możliwość odszkodowania, jak także współfinansowanie bioasekuracji, nie będzie to możliwe przy takim założeniu budżetowym, jakie tutaj mamy. Dziwny też jest fakt zapisania, cytuję tutaj skutki regulacji, które dostaliśmy: Ewentualne dochody budżetu państwa będą pochodziły z kar pieniężnych nakładanych na mocy projektowanych przepisów za nieprzestrzeganie nakazów, zakazów i ograniczeń związanych ze zwalczaniem chorób zakaźnych.
To budzi niepokój, powinno budzić niepokój rolników. Jest to dosyć rygorystyczna ustawa, która zawiera wiele zapisów o nakładaniu kar i sankcji, i te kary mają być dochodem budżetu państwa. Czyżby na odszkodowania?
Następnym elementem, który budzi ogromną wątpliwość i niepokój, jest to, co jest ogólną ideą. Dajemy tu ogromne uprawnienia i możliwości prawne Inspekcji Weterynaryjnej, która została uzbrojona w narzędzia, które może wykorzystać. Przypomnę, że te narzędzia w ustawie o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt były, można było je wykorzystać, nie pozwalając na przewożenie materiału zakaźnego do utylizacji przez 300 km, ponieważ takie prawa powiatowy lekarz miał. Ale jestem zadowolona, że część tych praw jest zaostrzona i umożliwia szybsze wydawanie takich decyzji, więc i większą możliwość bioasekuracji i bezpieczeństwa. Mówimy tu oczywiście o bezpieczeństwie głównie Wielkopolski, czyli tych wielkich hodowli, które są narażone na to niebezpieczeństwo.
Budzi też wątpliwość to, że nie mamy tutaj wyraźnego skierowania całego działania i walki z Inspekcji Weterynaryjnej w kontekście projektu, który się pojawił w ministerstwie rolnictwa, reorganizacji inspekcji bezpieczeństwa żywności, czyli łączenia inspekcji, bo w tym oto projekcie ustawy zmniejsza się kompetencje lekarzy weterynarii i kompetencje w ogóle inspektora, do którego będą należały te właśnie działania. I na czele tej inspekcji wcale nie musi stać lekarz weterynarii, na czele wojewódzkiego inspektoratu nie będzie stać lekarz weterynarii, czyli ten, który wydaje decyzje administracyjne, którego wiedza, kompetencje i doświadczenie powinny być ogromne, ponieważ zasięg chorób zakaźnych i dotyczących (Dzwonek) weterynarii jest ogromny. Stąd jeszcze raz pytanie, czy wobec tego...
Wicemarszałek Ryszard Terlecki:
Bardzo dziękuję, pani poseł. Miała pani 5 minut do wykorzystania.
(Poseł Jakub Rutnicki: Ale to daj skończyć.)
Poseł Dorota Niedziela:
W imieniu Platformy...
Przebieg posiedzenia