8. kadencja, 26. posiedzenie, 1. dzień (21-09-2016)

4. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw (druk nr 840).

Poseł Artur Zasada:

    Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw, zawarty w druku nr 840, dostosowuje krajowe normy prawne w zakresie transportu kolejowego do zmiany prawa Unii Europejskiej wprowadzonej postanowieniami dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady nr 34 z 2012 r. w sprawie utworzenia jednolitego europejskiego obszaru kolejowego oraz przepisów wykonawczych wydanych na jej podstawie. Celami tego dokumentu były rewizja oraz ujednolicenie trzech dyrektyw składających się na pierwszy pakiet kolejowy, tak aby uprościć, doprecyzować oraz ulepszyć ramy prawne dla europejskiego sektora kolejowego, co w konsekwencji powinno prowadzić do zwiększenia konkurencji, poprawy nadzoru nad rynkiem i ułatwienia inwestowania w sektor kolejowy. Już podczas prac nad dyrektywą na poziomie Parlamentu Europejskiego, ale także Rady Unii Europejskiej posłowie do Parlamentu Europejskiego oraz niektóre państwa członkowskie, w tym Polska, zwracali uwagę na szereg kwestii dotyczących odpowiedzialności za deficyt ponoszony przez zarządców infrastruktury kolejowej w wyniku zróżnicowania opłat za dostęp do linii kolejowych, preferujących pociągi wyposażone w europejski system sterowania ETCS, a także na problem istniejących linii szerokotorowych wykorzystywanych wyłącznie do przewozów towarowych o nietypowych dla Unii Europejskiej parametrach technicznych, które łączą tylko jedno państwo członkowskie z graniczącym z nim krajem trzecim.

    Dotyczyło to przede wszystkim infrastruktury PKP, linii hutniczej szerokotorowej, LHS, która w myśl pakietu zmuszona byłaby do rozdzielenia funkcji przewoźnika i zarządcy infrastruktury. Niestety, pomimo wsparcia ze strony Komisji Transportu i Turystyki Parlamentu Europejskiego oraz całości Parlamentu Europejskiego odpowiedni zapis dotyczący linii szerokotorowych nie znalazł się w końcowej wersji dokumentu. Mówię o tym z żalem jako były poseł do Parlamentu Europejskiego, ponieważ udało się dla tej poprawki uzyskać szeroką koalicję posłów z różnych krajów i z różnych grup politycznych. Tylko ze względu na nieprzejednaną postawę Komisji Europejskiej nie udało się, mamy taki kształt dyrektywy, a nie inny. Z uwagi na te rozbieżności Polska w 2012 r. nie poparła zmian wynikających z rewizji pierwszego pakietu kolejowego.

    Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Przedłożony projekt ustawy wprowadza szereg istotnych zmian dotyczących m.in. definicji infrastruktury kolejowej, kwestii udostępniania infrastruktury kolejowej, pojęcia obiektów infrastruktury usługowej, sposobu nadzoru i powołania prezesa Urzędu Transportu Kolejowego czy planu finansowania transportu kolejowego. Jest to niezwykle ważny projekt mający z jednej strony ogromny wpływ na funkcjonowanie rynku kolejowego w Polsce, a z drugiej strony, co należy szczególnie podkreślić, wykonujący prawo Unii Europejskiej.

    W związku z powyższym Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość poprze skierowanie projektu do dalszych prac w komisjach sejmowych. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia