8. kadencja, 26. posiedzenie, 2. dzień (22-09-2016)

11. punkt porządku dziennego:

Pytania w sprawach bieżących.

Poseł Dariusz Starzycki:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Zwracam się z pytaniem: Czy ministerstwo planuje podjąć działania w celu stworzenia regulacji prawnych mających na celu ujednolicenie na obszarze całego kraju rozstrzygnięć nadzorczych wydawanych przez wojewodów?

    Przepisy prawa powszechnie obowiązującego częstokroć są nieprzejrzyste, rodzą rozbieżności interpretacyjne i są różnie interpretowane, co w konsekwencji prowadzi do wydawania w kraju zupełnie odmiennych rozstrzygnięć nadzorczych przez poszczególnych wojewodów. Bardzo często zapisy uchwały podejmowanej przez daną radę miasta są praktycznie kopią rozwiązania funkcjonującego w innym mieście, położonym w innym województwie. Próba podjęcia podobnej uchwały często kończy się stwierdzeniem nieważności przy jednoczesnym obowiązywaniu w innym mieście, w innym województwie uchwały tożsamej treści - tam gdzie wojewoda nie dopatrzył się uchybień w podejmowanej uchwale bądź ocenił, że uchwała zawiera rozstrzygnięcia zgodne z prawem. Niejednokrotnie przy tożsamych w treści uchwałach podejmowanych w dwóch różnych miastach tego samego województwa w jednym przypadku wojewoda, mówiąc potocznie, przepuszcza uchwałę, a w innym uchwała zakwestionowana jest przez wojewodę w trybie rozstrzygnięcia nadzorczego.

    Powyższe rodzi niepewność co do tworzonych na szczeblu samorządu przepisów, jak również prowadzi do bałaganu legislacyjnego, bowiem w różnych województwach są różnie interpretowane przepisy i wydawane różnej treści rozstrzygnięcia nadzorcze. Jednym ze sposobów rozwiązania tego problemu mogłoby być przyjęcie regulacji, która stworzyłaby centralny rejestr rozstrzygnięć nadzorczych wydawanych przez wojewodów, stanowiących informację o wydanych rozstrzygnięciach nadzorczych. Ustawodawca wprowadził przecież mechanizmy ujednolicenia interpretacji podatkowych. Ponadto właściwe byłoby stworzenie regulacji prawnej, która zakazywałaby wydawania odmiennych rozstrzygnięć w przypadku kwestii już raz rozstrzygniętych w ramach rozstrzygnięć nadzorczych. Przedmiotowe rozwiązanie dawałoby gwarancję jednolitości i prawidłowości wydawanych przez wojewodów rozstrzygnięć, ponadto umożliwiłoby gminom efektywną realizację swoich zadań.

    Są to przykładowe propozycje. Oczywiście, jeśli zostaną zaproponowane jakieś inne, które rozwiążą problem, to na pewno będą one również z ogromnym (Dzwonek) zadowoleniem przyjęte przez samorządy w naszym kraju. Dziękuję.

Przebieg posiedzenia