8. kadencja, 26. posiedzenie, 2. dzień (22-09-2016)
11. punkt porządku dziennego:
Pytania w sprawach bieżących.
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Wiesław Janczyk:
Dziękuję bardzo.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie i Panowie Posłowie! Marzeniem wszystkich obywateli i przedsiębiorców jest uproszczenie, prostota, jednoznaczność brzmienia przepisów podatkowych, dlatego że w istocie określają one warunki prowadzenia działalności gospodarczej każdego dnia. Osoby, które podejmują decyzję o takiej aktywności gospodarczej, powinny mieć jasne, przejrzyste ramy tej działalności i w tym powinny upatrywać zachęty do jej podejmowania.
Pragnę zauważyć, że system podatkowy jest głównym źródłem dochodów jednostek samorządu terytorialnego, dochodów budżetu państwa i jako taki traktowany jest z należytą powagą przez rząd Rzeczypospolitej. Trzeba przyznać jednak, i wszyscy doskonale o tym wiemy, że rzeczywistość gospodarcza, liczba, rozmiar transakcji gospodarczych i finansowych cały czas rośnie. Jest faktem i cechą stałą, że jest bardzo różnorodna. Zmienia się w czasie, zmieniają się potrzeby rynku, zmieniają się ambicje inwestorów, ale też zmieniają się przepisy, bo prawo podatkowe zgodnie z konstytucją, z art. 217, w istocie tworzy Sejm, ale duża część tej aktywności Sejmu jest skutkiem przepisów, które są tworzone w Parlamencie Europejskim. W ramach harmonizacji Polska jest zobowiązana dostosowywać również przepisy polskiego prawa adekwatnie do tego, w jakim kierunku one się zmieniają.
Trzeba przyznać też obiektywnie, że wydaje się, że we wszystkich krajach ten problem uproszczenia przepisów prawa występuje i pewnie wszędzie i za każdym razem jest takim ideałem, do którego należy zmierzać, ale trudno powiedzieć, że komuś udało się ten system prawa podatkowego skutkującego wobec podatników uprościć w stopniu zadowalającym. Niemniej jednak oczywiście przez cały czas staramy się robić wszystko i wypełniać te oczekiwania podatników w maksymalnym stopniu, choć trzeba też powiedzieć, że działamy również w otoczeniu orzeczeń sądów, które często w podobnych sprawach w różnych miejscach geograficznie, co zawarte jest w pytaniu, kierują się różnymi argumentami i wydają różne orzeczenia. Potem interpretacje, które my wydajemy, muszą to wszystko konsumować i za tym często nadążać, żeby sprostać tej ambicji jasności przepisów prawa, ich oczywistości i spójności. Staramy się w tych uwarunkowaniach funkcjonować i dostarczać jednolite, spójne, czytelne, jasne przepisy dla osób, którym są one potrzebne do prowadzenia działalności gospodarczej.
Chciałbym zwrócić uwagę państwa posłów na fakt, że wczoraj odbyło się czytanie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej, w skrócie zwanej KAS. Liczymy na to, że zostanie ona życzliwie przyjęta w Sejmie i przepracowana dość szybko. Zawiera ona istotną zmianę, polegającą choćby na tym, że będzie stworzony, powołany taki podmiot jak Krajowa Informacja Skarbowa odmienny od tego, który dzisiaj funkcjonuje w tej sferze, czyli Krajowej Informacji Podatkowej, który będzie posiadał scentralizowaną strukturę. Tak jak dzisiaj pięć ośrodków, które działają w tej sferze, posiada kompetencje do informowania podatników w całym obszarze podatkowym i odpowiadania na ich pytania, tak po reformie pięć ośrodków będzie scentralizowanych i wyspecjalizowanych, ale w całym kraju będą jednolite odpowiedzi. To jest duży postęp i duża nadzieja związana właśnie z reformą, której ramy określa ta ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej, o której mówiłem. Wydaje się, że to jest krok we właściwym kierunku.
Natomiast dzisiaj pragnę również zauważyć, że zapewnieniu podatnikom oraz pracownikom administracji skarbowej możliwości prawidłowej i jednolitej interpretacji przepisów prawa podatkowego służy możliwość zaznajomienia się z treścią interpretacji w Dzienniku Urzędowym Ministra Finansów w Biuletynie Informacji Publicznej. Ponadto wszystkie interpretacje przepisów prawa podatkowego, w tym także interpretacje ogólne, umieszczane są w systemie informacji podatkowej, tzw. bazie SIP, który jest dostępny dla pracowników organów podległych ministrowi finansów, a kopie każdej wydanej interpretacji ogólnej przesyłane są do wszystkich dyrektorów izb skarbowych i dyrektorów urzędów kontroli skarbowej. Wydaje się zatem, że taka baza, o której pani poseł mówiła, istnieje i jest do wykorzystania. Czasami trzeba po prostu do niej sięgnąć. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia