8. kadencja, 27. posiedzenie, 1. dzień (04-10-2016)
3. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii, Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw określających warunki prowadzenia działalności innowacyjnej (druki nr 789 i 868).
Poseł Włodzimierz Nykiel:
Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko dotyczące sprawozdania komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw określających warunki prowadzenia działalności innowacyjnej.
Moje wystąpienie będzie się składało z dwóch elementów. Pierwszy to ogólna ocena projektu, drugi to krótkie uzasadnienie dwóch poprawek, jakie składamy.
Bardzo proszę, pani marszałek. Otóż projektowana ustawa czy projekt, który będzie, mam nadzieję, tą ustawą, zasługuje generalnie na dodatnią ocenę. Dlaczego? Po pierwsze, jest dobry merytorycznie. Po drugie, nie budzi większych zastrzeżeń techniczno-legislacyjnych. Po trzecie, był przedmiotem konsultacji i szeregu opinii. Po czwarte, obecne w tym projekcie regulacje stanowią naturalną ewolucję rozwiązań, które dziś obowiązują, tylko są korzystniejsze, idą dalej. Nie mam więc wątpliwości, że to jest dobry projekt.
Poprawki, które w imieniu klubu proponuję, wpisują się w cel, one są na tej linii, o której moi przedmówcy tutaj wspominali. Mamy taki przepis w projekcie, który mówi, że podatnik jest zobowiązany do zwrotu wykazanej w zeznaniu kwoty przysługującej mu na podstawie poprzednich ustępów, jeżeli przed upływem 3 lat podatkowych, licząc od końca roku podatkowego, za który złożył to zeznanie, zostanie postawiony w stan upadłości lub likwidacji. I to jest w porządku. Ale osoby fizycznej, jednoosobowego przedsiębiorcy i przedsiębiorcy prowadzącego działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej nie stawia się formalnie w stan likwidacji. Po prostu zgłasza się zakończenie działalności gospodarczej w Centralnej Ewidencji i Informacji Działalności Gospodarczej. W przypadku handlowych spółek osobowych przeprowadzenie formalnej procedury likwidacji jest wprawdzie możliwe, choć w świetle art. 67 ustawy Kodeks spółek handlowych niekonieczne, jeżeli wspólnicy uzgodnili inny sposób zakończenia działalności, ale wówczas likwidacja czy stan likwidacji dotyczy spółki, która przecież nie jest w ogóle podatnikiem podatku dochodowego od osób fizycznych, podatnikiem są wspólnicy. Należy zatem odwołać się także po prostu do zaprzestania prowadzenia czy zakończenia prowadzenia działalności gospodarczej, nie tylko postawienia w stan likwidacji.
Druga poprawka. Otóż należy rozważyć likwidację konieczności wdrażania czasochłonnej procedury uzyskiwania zgody ministra skarbu państwa po uprzedniej zgodzie senatu uczelni w przypadku krótkoterminowego, do 90 dni, wynajmu aktywów trwałych na cele naukowe, np. aparatury badawczej. W projektowanym przepisie mowa jest o celach konferencyjnych, szkoleniowych, dydaktycznych, rekreacyjno-sportowych lub produkcji audiowizualnej. Te wszystkie cele są w porządku, ale nie ma tu celów naukowych i powinny one zostać uwzględnione. Jeśli chcemy ułatwić współpracę między uczelniami a innowacyjnymi przedsiębiorcami, pobudzić działalność badawczą, badawczo-rozwojową sektora prywatnego, to należy również krótkoterminowy odpłatny dostęp do aparatury naukowej bardziej odformalizować. I nie ma wątpliwości, że te już wpisane w projekcie cele konferencyjne, szkoleniowe, dydaktyczne itd. nie obejmują jednak działalności naukowej, bo to mogą być badania naukowe, nie tylko konferencja naukowa. Moim zdaniem uzasadnia to tę drugą poprawkę. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia