8. kadencja, 27. posiedzenie, 2. dzień (05-10-2016)
14. punkt porządku dziennego:
Informacja dla Sejmu i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie styczeń-czerwiec 2016 r. (przewodnictwo Holandii w Radzie Unii Europejskiej) (druk nr 712) wraz ze stanowiskiem Komisji do Spraw Unii Europejskiej (druk nr 714).
Poseł Ireneusz Zyska:
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Koła Poselskiego Wolni i Solidarni przedstawiam stanowisko w sprawie informacji dla Sejmu i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie styczeń-czerwiec 2016 r. (przewodnictwo Holandii w Radzie Unii Europejskiej), druk nr 712.
Przedłożony dokument jest wynikiem realizacji obowiązku Rady Ministrów informowania Sejmu i Senatu o udziale Polski w pracach Unii Europejskiej, zgodnie z zasadą kontroli władzy ustawodawczej nad władzą wykonawczą. Pierwsza część prezentowanej informacji koncentruje się na przebiegu prezydencji holenderskiej w odniesieniu do priorytetów oraz kluczowych kwestii z punktu widzenia interesu Polski. Należy ocenić, że dokonania prezydencji holenderskiej w czterech kluczowych obszarach przewodnictwa, tj.: kompleksowego podejścia do migracji i bezpieczeństwa narodowego, innowacyjności ukierunkowanej na wzrost i zatrudnienie, stabilnych finansów europejskich i rozwoju strefy euro oraz dalekosiężnej polityki klimatycznej i energetycznej wobec istniejących problemów i zagrożeń, są daleko niewystarczające.
W tym kontekście rodzą się wątpliwości co do sprawności i efektywności funkcjonujących w Unii Europejskiej mechanizmów decyzyjnych, a także kierunku, w jakim zmierza Wspólnota Europejska. Wprawdzie w informacji rządu opisano przełomowe zdarzenie, jakim jest Brexit, jednak analiza przyczyn i skutków wydaje się być powierzchowna, tym bardziej że w Wielkiej Brytanii zamieszkuje duża grupa Polaków wymagających zabezpieczenia ich praw socjalnych, a przede wszystkim zabezpieczenia bezpieczeństwa osobistego w obliczu nasilających się ostatnio ataków na tle narodowościowym. Rząd powinien przygotować się do negocjacji z Wielką Brytanią, uwzględniając ten niezwykle ważny aspekt.
Analizowany dokument nie dostarcza odpowiedzi na pytanie o kształt Unii Europejskiej po wyjściu z niej Wielkiej Brytanii. Znamy wizję państw założycielskich Unii wyrażoną w porozumieniu ˝Silna Europa w świecie niepewności˝, sygnowanym przez ministrów spraw zagranicznych Niemiec i Francji Steinmeiera i Ayraulta. Dryfująca Unia Europejska wyznacza dla Polski trudną do rozstrzygnięcia alternatywę - wpisanie się w centralne superpaństwo lub zajęcie pozycji na peryferiach Unii. Podczas XXVI Forum Ekonomicznego w Krynicy-Zdroju poszukiwano rozwiązania tego dylematu. Wicepremier Mateusz Morawiecki podczas sesji stwierdził, że Polska wspiera jedność i stabilność Unii Europejskiej, ale w dłuższej perspektywie potrzebna jest równowaga w Unii pomiędzy harmonizacją a defragmentyzacją oraz ograniczenie nierówności, bo jeśli nierówności będą rosnąć, to kryzys będzie nie do opanowania. Koło Poselskie Wolni i Solidarni podziela tę tezę.
Konsekwencją braku wizji strategicznych kierunków polityki wewnątrz samej Unii Europejskiej z punktu widzenia interesów polskich jest poszukiwanie bez wymiernych efektów długoterminowych rozwiązań kryzysu migracyjnego. Rozbieżności między państwami Unii w tej kwestii są nadal, stanowiska są krańcowo różne. Europa powinna być katalizatorem innowacji i zatrudnienia, jednak coraz bardziej grzęźnie w niekończących się uzgodnieniach pomiędzy państwami a rozrastającą się biurokracją brukselską. Tym samym Unia Europejska zaczyna tracić w tym obszarze, zwiększając dystans do światowych liderów w dziedzinie innowacji. Trudno przyjąć za sukces zalecenie Rady w sprawie utworzenia krajowych rad do spraw produktywności, które zostało przyjęte przez Radę Unii Europejskiej 17 czerwca 2016 r. Przede wszystkim zalecenie może pozostać bez odpowiedzi ze strony państw członkowskich. A nawet gdy krajowe rady do spraw produktywności powstaną, trudno przypuszczać, że zdecydowanie wpłyną na wzrost innowacyjności, zwiększenie umiejętności kadr pracowniczych i ograniczą sztywność rynków pracy oraz rynków produktowych, czy też będą sprzyjać dalszemu usprawnianiu Unii Gospodarczej i Walutowej.
Podobnie daleko niewystarczające są niezwykle istotne ze względu na interesy Polski prace na rzecz pełnego wdrożenia unii energetycznej, a tym samym wzmocnienia bezpieczeństwa energetycznego Unii Europejskiej oraz zwiększenia efektywności funkcjonowania wewnętrznego rynku energii w Unii Europejskiej z punktu widzenia korzyści dla odbiorców końcowych. Szczegółowe rozwiązania w tym zakresie determinują miejsce Polski na mapie energetycznej Europy. Rząd powinien zatem wypracować precyzyjne stanowisko w tej kwestii.
Część druga informacji rządowej zawiera szerszy opis działań podejmowanych w poszczególnych obszarach tematycznych oraz zwraca uwagę na postulaty i inicjatywy, które miały na celu realizację polskich interesów, w odniesieniu do zarówno kluczowych projektów pozytywnie oddziaływających na rozwój kraju, jak i elementów niosących ze sobą potencjalne ryzyka.
Przedłożony dokument przedstawia w sposób obiektywny informację o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie styczeń-czerwiec 2016 r., dlatego Koło Poselskie Wolni i Solidarni jest za przyjęciem (Dzwonek) przedłożonej przez Radę Ministrów informacji. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia