8. kadencja, 27. posiedzenie, 2. dzień (05-10-2016)

23. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o administracji podatkowej oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (druki nr 842 i 899).

Poseł Sprawozdawca Gabriela Masłowska:

    Panie Marszałku! Panie Posłanki i Panowie Posłowie! Podczas posiedzenia Komisji Finansów Publicznych w dniu 5 października odbyło się pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o administracji podatkowej oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, druk nr 842. W imieniu posłów wnioskodawców przedstawiono cel proponowanych zmian w ww. ustawach, sposób jego realizacji, jak również przeprowadzona została dyskusja.

    Celem projektu jest, najogólniej mówiąc, zwiększenie skuteczności egzekwowania powinności z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych i składek ubezpieczeniowych przez Ministerstwo Finansów i ZUS, a także dostęp do danych dotyczących płatników podatków i ubezpieczonych, ich weryfikacja i wykorzystanie tym samym do opracowywania analiz i prognoz w zakresie ww. obowiązków obywatelskich. Przygotowanie takich prognoz jest zupełnie zrozumiałe, jest to element polityki podatkowej, zdrowotnej, gospodarczej i społecznej. I właśnie proponowane zapisy mają ułatwić i zagwarantować szerszy dostęp do danych, którymi dysponują minister finansów i ZUS, poprzez wymianę tych informacji między Ministerstwem Finansów a ZUS-em.

    Wątpliwości podczas prac w komisji budziło bezpieczeństwo danych osobowych, które zdaniem części posłów członków komisji jest zagrożone w związku z przepływem informacji z Ministerstwa Finansów do ZUS i odwrotnie. Obecni na posiedzeniu przedstawiciele Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej oraz ZUS nie podzielają tych obaw, twierdząc, że dziś taki dostęp do danych ma miejsce w obu ministerstwach, a także w ZUS. Zgodnie z ustawą o ochronie danych osobowych i innymi przepisami tajemnice dotyczące danych osobowych są wystarczająco prawnie chronione. I w tym zakresie, a także wynika to z analizy dostarczonej nam przez Biuro Analiz Sejmowych, wymienione proponowane zmiany respektują przepisy Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, dyrektywy 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, a także rozporządzenia Parlamentu Europejskiego, które ma tę dyrektywę zastąpić i wejść w życie od 2018 r.

    Ochronie danych osobowych nadaje się wysoką rangę w dokumentach europejskich, jednak jak wynika z przywołanych tutaj dokumentów, istnieje przyzwolenie na przetwarzanie danych w interesie publicznym w ramach sprawowania władzy publicznej. Ten zakaz przetwarzania danych dotyczących zdrowia jest szczególnie mocno podkreślany w dokumentach europejskich, np. odnośnie do niepełnosprawności. Jednak i w tym wypadku dane zawarte w dokumentach Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczące ubezpieczonych znajdują się, w ramach wyjątku, który obejmują dokumenty europejskie, i w tym zakresie te kwestie są również wyłączone z zakazu dysponowania danymi.

    Podczas dyskusji wniesiono dwie poprawki.

    (Poseł Krystyna Skowrońska: Trzy.)

    Dwie poprawki.

    (Poseł Krystyna Skowrońska: A termin wejścia w życie?)

    Pierwsza poprawka dotyczy faktu, że ustawa o administracji skarbowej w tej chwili jest w okresie vacatio legis. Gdyby ten przepis dotyczący obowiązku przekazywania danych przez Ministerstwo Finansów do ZUS pozostawić w tejże ustawie w okresie vacatio legis, nie mogłoby być to prawo realizowane. Dlatego zaproponowaliśmy przeniesienie tego zapisu jako art. 8c do ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych - na etapie prac komisji. Jest to zgodne z praktyką legislacyjną, nie może być tutaj jakichś zastrzeżeń.

    Zaproponowaliśmy także poprawkę dotyczącą terminu wejścia w życie ustawy. Zaproponowaliśmy skrócenie terminu wejścia w życie ustawy do następnego dnia po okresie ogłoszenia. Te poprawki zostały przegłosowane przez większość członków komisji, uzyskały ich akceptację i są zawarte w sprawozdaniu z pracy komisji nad tym drukiem.

    Proszę o poparcie ich w dalszych pracach w Sejmie. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia