8. kadencja, 27. posiedzenie, 3. dzień (06-10-2016)
21. punkt porządku dziennego:
Przedstawiony przez prezesa Rady Ministrów dokument: ˝Stan bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz działania realizowane w tym zakresie w 2015 r.˝ (druk nr 493) wraz ze stanowiskiem Komisji Infrastruktury (druk nr 560).
Poseł Grzegorz Adam Woźniak:
Dziękuję.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu Komisji Infrastruktury przedstawić stanowisko w sprawie dokumentu z druku nr 493 ˝Stan bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz działania realizowane w tym zakresie w 2015 r.˝.
Wypadki drogowe na przestrzeni lat, tak jak pan minister powiedział, nie są postrzegane w Polsce jako dostatecznie ważny problem i wiele programów, propozycji było wdrażanych. Ze statystyk z lat 2004-2013 wynika, że wypadki drogowe pochłonęły życie ponad 47 tys. osób, a ponad 500 tys. osób zostało rannych. Koszty ekonomiczne tych zdarzeń drogowych to ponad 28 mld zł rocznie. Tak jak pan minister powiedział, dostrzec można poprawę sytuacji w tym zakresie w trakcie ostatniej dekady, jednak nadal Polska w porównaniu z innymi krajami, z krajami Unii Europejskiej pozostaje obszarem o niskim poziomie bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Podczas posiedzenia Komisji Infrastruktury minister resortu po raz pierwszy w swoim sprawozdaniu zaproponował rekomendacje na przyszłość, o których tutaj przed chwilą wspominał pan minister, które mają pomóc poprawie stanu bezpieczeństwa na polskich drogach. Ta decyzja jest pochodną dotychczasowych doświadczeń Sekretariatu Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, a także wniosków z raportów szeregu innych instytucji opisujących stan bezpieczeństwa ruchu drogowego na polskich drogach.
Przedstawię kilka najważniejszych kwestii, które wynikły podczas dyskusji na posiedzeniu Komisji Infrastruktury. Po pierwsze, ostatnie lata pokazały, że rozproszone działania na rzecz bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz brak jednolitego systemu współpracy i zarządzania bezpieczeństwem ruchu drogowego nie przynoszą oczekiwanych efektów, które mogłyby być osiągnięte dzięki bardziej zharmonizowanym i zsynchronizowanym działaniom wszystkich instytucji i jednostek, które są powołane do tego typu działań. Jak pokazują doświadczenia z lat ubiegłych, Krajowa Rada Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, rozumiana jako instytucja właściwa na poziomie kraju odpowiedzialna za stymulowanie, a jednocześnie realizowanie działań na rzecz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego, nie była w stanie skutecznie wypełnić tej funkcji. Konieczne jest wzmocnienie współpracy instytucji właściwych w tym zakresie. Niezbędnym elementem powinna być również zmiana jakościowa i prawna w nowym podejściu do bezpieczeństwa na drogach. Wsparcie efektywnych działań na rzecz bezpieczeństwa ruchu drogowego jest również uzależnione od odbudowy wzajemnego zaufania i zmiany filozofii, o której pan minister wspominał, wzajemnych stosunków pomiędzy instytucjami wdrażającymi zmiany na rzecz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego na drogach krajowych.
˝Narodowy program bezpieczeństwa ruchu drogowego na lata 2013-2020˝ zakłada osiągnięcie w 2020 r. wymiernego celu w postaci nie więcej niż 2 tys. ofiar śmiertelnych i niespełna 7 tys. osób rannych. To jest i tak o wiele...
(Poseł Bogdan Rzońca: Za dużo.)
Jak mówimy o 2 tys., to jest o te 2 tys. za dużo. Ale to jest jak gdyby ciągłe dążenie do poprawy tego bezpieczeństwa, bo nie zlikwidujemy całościowo tego problemu, jednak musimy dążyć do jego marginalizacji.
Polska w dalszym ciągu znajduje się wśród państw, których mieszkańcy narażeni są na najwyższe ryzyko odniesienia ciężkich obrażeń lub śmierci w wyniku wypadków drogowych, niemniej w ubiegłym roku, tak jak pan minister wspomniał, jak gdyby ten wskaźnik nieznacznie zmalał. Należy podkreślić, iż postęp poczyniony na przestrzeni ostatniej dekady nie może być powodem do pełnej satysfakcji. Porównywanie obserwowanego obecnie stanu zagrożenia z sytuacją sprzed dekady, czyli z rokiem 2006, pozwala stwierdzić, iż dynamika pozytywnych zmian w dalszym ciągu oscyluje w okolicach średniej osiągniętej przez kraje Unii Europejskiej. Oznacza to, że szybkie dogonienie czołowych pod względem bezpieczeństwa krajów Europy będzie stanowić niezwykle trudne zadanie, ale - tak jak pan minister przedstawił rekomendacje - nie jest to zadanie nierealne. Na pewno wymaga wielu działań i współdziałania wielu instytucji, które za to bezpieczeństwo odpowiadają.
Komisja na swoim posiedzeniu przyjęła dokument Rady Ministrów zamieszczony w druku nr 493 ˝Stan bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz działania realizowane w tym zakresie w 2015 r.˝ i rekomenduje Wysokiej Izbie przyjęcie tego sprawozdania. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia