8. kadencja, 27. posiedzenie, 3. dzień (06-10-2016)
21. punkt porządku dziennego:
Przedstawiony przez prezesa Rady Ministrów dokument: ˝Stan bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz działania realizowane w tym zakresie w 2015 r.˝ (druk nr 493) wraz ze stanowiskiem Komisji Infrastruktury (druk nr 560).
Poseł Tomasz Kostuś:
Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt i przyjemność przedstawić stanowisko klubu wobec rządowego dokumentu ˝Stan bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz działania realizowane w tym zakresie w 2015 r.˝, druk nr 493.
Na wstępie chciałbym podkreślić, że rok 2015 był kolejnym rokiem, który przyniósł poprawę bezpieczeństwa na polskich drogach. Wszelkie dane i analizy odnoszące się do całego kraju wskazują na spadek liczby ofiar wypadków, ofiar śmiertelnych i rannych. Jesteśmy w europejskiej czołówce obniżania tych wskaźników. To pokazuje, że ciężka praca na rzecz bezpieczeństwa na drogach wykonana przez rząd Platformy Obywatelskiej przyniosła oczekiwane efekty.
W ostatnich latach mogliśmy zaobserwować znaczącą poprawę bezpieczeństwa na naszych drogach, w szczególności dzięki rozbudowie i modernizacji sieci dróg. Warto przy tej okazji przypomnieć skuteczną realizację programu budowy dróg krajowych czy też programu przebudowy dróg lokalnych, tzw. schetynówek. (Oklaski) Ponadto istotny wpływ na te działania miała Policja, Inspekcja Transportu Drogowego oraz szereg kampanii społecznych i projektów edukacyjnych. Wszystkie te zadania były zgodne z wytycznymi Unii Europejskiej zawartymi w IV Europejskim Programie Działań na rzecz Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, a także działaniami, które zostały wskazane w planie globalnym na rzecz bezpieczeństwa ruchu drogowego na lata 2001-2020 Organizacji Narodów Zjednoczonych. Tylko w 2015 r. wykonano 17 takich projektów, których realizacja służyła wykonaniu strategicznych priorytetów zdefiniowanych w ˝Narodowym programie bezpieczeństwa ruchu drogowego˝. Program ten, wprowadzony przez rząd Platformy Obywatelskiej, pokazuje cele, jakie musimy osiągnąć w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego. Są one ambitne, ale patrząc na dynamikę zmian ostatnich lat - poprawa i rozbudowa infrastruktury drogowej, zmiany w systemie szkolenia kierowców, programy edukacyjne - widzimy, że jesteśmy w stanie je osiągnąć w wyznaczonym czasie, tj. do roku 2020. Jednak aby je osiągnąć, w proces ten muszą mocno zaangażować się wszystkie szczeble administracji rządowej, a także musi być zachowana dynamika poprawy infrastruktury drogowej. Obecna perspektywa unijna 2014-2020 jest do tego świetnym narzędziem. Niestety mija już pierwszy rok rządów Prawa i Sprawiedliwości, a Krajowa Rada Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego nie zebrała się ani razu, powtarzam, ani razu. Brak jest koordynacji działań w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego na szczeblu rządu, a takie postępowanie źle wpływa na pracę wojewódzkich rad bezpieczeństwa ruchu drogowego. Ciągle niezrealizowanym postulatem jest wyposażenie Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego w środki finansowe pozwalające realizować zadania centralne zapisane w ˝Narodowym programie bezpieczeństwa ruchu drogowego˝. Mam nadzieję, że w budżecie na rok 2017 sytuacja ta się zmieni.
Analizując raport, dostrzec można zasadność wprowadzenia zmian w systemie szkolenia kierowców, które wydatnie mogą wpłynąć na poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego. Spełnieniem tego zalecenia byłoby niewątpliwie wprowadzenie obowiązkowych kursów doskonalących techniki jazdy, jak np. jazda w poślizgu. Jak dobrze wiemy, rząd opóźnia wejście w życie tych przepisów, które miały funkcjonować od początku tego roku.
Niepokojące jest również wstrzymanie przetargów na budowę kluczowych dróg, takich jak S7, S17 czy autostrady A2 do Mińska Mazowieckiego, a to właśnie modernizacja dróg jest jednym z podstawowych czynników decydujących o poprawie bezpieczeństwa i mniejszej liczbie ofiar śmiertelnych. Bierność rządu w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego możemy zaobserwować, mijając na drogach zafoliowane fotoradary. Jak wiemy, straże miejskie od 1 stycznia 2016 r. straciły uprawnienia do karania kierowców za wykroczenia zarejestrowane przez takie urządzenia, a Inspekcja Transportu Drogowego do dnia dzisiejszego ich nie przejęła. Na polskich drogach było ok. 300 fotoradarów, które w większości przypadków ustawione były w miejscach, gdzie dochodziło do wypadków drogowych, i powodowały ich znaczący spadek w danych miejscach.
Niestety, wymieniony brak działań spowodował, że w roku 2016 obserwujemy zahamowanie trendu spadkowego liczby ofiar wypadków, ofiar śmiertelnych i rannych, co jest zjawiskiem bardzo niepokojącym. Będziemy o tym szerzej debatować za rok, ale działać trzeba już, natychmiast. Stawką jest bezpieczeństwo, zdrowie i życie naszych współobywateli. (Dzwonek) Obecny brak działań rządu powoduje, że na znaczącą poprawę bezpieczeństwa na naszych drogach będziemy czekać kolejne lata. Dlatego apeluję do pana ministra, aby ten dokument był nie tylko podsumowaniem zeszłego roku, ale przede wszystkim mobilizował rząd do działań z zakresu poprawy i bezpieczeństwa ruchu drogowego i wykonania ˝Narodowego programu bezpieczeństwa ruchu drogowego˝.
Wobec powyższego klub Platformy Obywatelskiej będzie za przyjęciem dokumentu ˝Stan bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz działania realizowane w tym zakresie w 2015 r.˝. Dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia