8. kadencja, 29. posiedzenie, 1. dzień (03-11-2016)
15. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw (druk nr 966).
Poseł Ireneusz Zyska:
Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu Koła Poselskiego Wolni i Solidarni przedstawiam stanowisko w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw, druk nr 966.
Posłowie Koła Poselskiego Wolni i Solidarni podzielają tezę, że budowa Wojsk Obrony Terytorialnej jest w aktualnej sytuacji Rzeczypospolitej Polskiej w stosunkach międzynarodowych jedynym w miarę szybkim, tanim i skutecznym sposobem odbudowy naszego bezpieczeństwa militarnego. Jesteśmy przekonani, że powołane do życia Wojska Obrony Terytorialnej uzyskają wysoką zdolność operacyjną do prowadzenia działań antykryzysowych. (Gwar na sali)
Proszę.
(Poseł Jacek Tomczak: Pan czyta uzasadnienie.)
Do uzyskania...
(Głos z sali: Swoimi słowami.)
Dziękuję.
Powołane do życia Wojska Obrony Terytorialnej...
Marszałek:
Przepraszam, panie pośle.
Panowie, nie przeszkadzajcie posłowi w wypowiedzi, ponieważ będę zmuszony użyć środków dyscyplinarnych...
(Poseł Czesław Mroczek: Wiemy, już to wiemy.)
...wobec panów, którzy oczywiście na obronie znają się bardzo dobrze.
(Poseł Bożena Kamińska: Już taka godzina, panie marszałku.)
(Poseł Cezary Tomczyk: To godzina duchów, panie marszałku.)
Poseł Ireneusz Zyska:
...uzyskają wysoką zdolność operacyjną do prowadzenia działań antykryzysowych i antyterrorystycznych w obronie bezpieczeństwa cywilnego oraz dziedzictwa kulturowego narodu polskiego, ale przede wszystkim staną się głównym elementem systemu obrony kraju, zdolnym do samodzielnego prowadzenia zaawansowanych działań zbrojnych w wymiarze militarnym. W tym kontekście cieszą proponowane rozwiązania ustawowe, które traktują Wojska Obrony Terytorialnej jako jeden z pięciu równoprawnych elementów Sił Zbrojnych...
(Poseł Marcin Kierwiński: Trzech.)
...i ustanawiają funkcję dowódcy Wojsk Obrony Terytorialnej jako bezpośrednio podległego ministrowi obrony narodowej.
Z drugiej strony martwi, że nie przesunięto z innych działów MON wystarczających środków na ten nowy rodzaj Sił Zbrojnych, co może stwarzać duże trudności w budowaniu tej formacji.
Projekt ustawy próbuje nieśmiało wkomponować Wojska Obrony Terytorialnej w system administracji publicznej i system zarządzania kryzysowego. Są to działania daleko niewystarczające. Wojska Obrony Terytorialnej powinny być w pełni zintegrowane z systemami administracji publicznej, zarządzania kryzysowego, edukacji, teleinformatycznym, energetycznym, bankowym, bezpieczeństwa publicznego oraz współdziałać ze wszystkimi organizacjami pozarządowymi. Ten ostatni aspekt lokalnego współdziałania jest niezwykle ważny, gdyż we współczesnym świecie mamy do czynienia z nowymi zjawiskami, jak np. wojny hybrydowe, gdzie tradycyjne formacje wojskowe są całkowicie bezradne, a formacje samoobrony sprawdzają się znakomicie.
Można przytoczyć w tym miejscu wypowiedź płk. dr. Jürga Stüssi-Lauterburga, dyrektora szwajcarskiej biblioteki wojskowej, który napisał, że powstanie styczniowe ukształtowało szwajcarską doktrynę obronną funkcjonującą do dzisiaj. Państwo polskie także powinno korzystać z polskiej myśli wojskowej, budując sieć zdolną do samoobrony terytorialnej, opartą na lokalnych wspólnotach zdolnych do podjęcia najpoważniejszych zadań obronnych.
Ponadto należy wziąć pod uwagę, że w strategiach wojennych krajów zaawansowanych technologicznie dokonuje się radykalna transformacja w technikach militarnych, np. amerykański program zbrojeniowy oparty na Big Five, w skład którego wchodziły Abrams Tank, Bradley Fighting Vehicle, Patriot Air Defence Missile System, Apache Helicopter, Black Hawk Helicopter, załamał się pod koniec lat 80. W 1990 r. w Stanach Zjednoczonych zainicjowany został nowy Army Transformation Program, w którym priorytet uzyskały Unmanned Aerial Vehicles, to jest drony. Wydaje się, że obrona terytorialna świetnie przystaje do rozwijających się dynamicznie rozproszonych systemów militarnych opartych na zdalnie sterowanych automatach i zaawansowanej technologii informatycznej. Należy rozwijać doktrynę obronną w tym kierunku, aby przy minimalnych nakładach i w krótkim czasie uzyskać maksymalny efekt odstraszania potencjalnego agresora.
Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Szanowny Panie Ministrze! Koło Poselskie Wolni i Solidarni uważa przedmiotowy projekt ustawy za krok w bardzo dobrym kierunku. Przyjęcie tej ustawy i wprowadzenie Wojsk Obrony Terytorialnej zdecydowanie wzmocni obronność Polski i spowoduje też taką prewencję w zakresie odstraszania. Uważamy, że ten projekt wymaga dopracowania (Dzwonek) w toku dalszych prac komisji, i będziemy głosować za przedłożonym projektem ustawy, za skierowaniem go do dalszych prac w Komisji Obrony Narodowej. Dziękuję bardzo.
Przebieg posiedzenia