8. kadencja, 29. posiedzenie, 2. dzień (04-11-2016)

28. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (druk nr 963).

Poseł Waldemar Buda:

    Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam przyjemność przedstawić stanowisko wobec poselskiego projektu ustawy o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym.

    W naszej ocenie złożony projekt to bardzo duży krok...

    (Poseł Rafał Grupiński: W stronę przepaści.)

    ...w kierunku naprawy tego, co popsuto niezgodną z konstytucją ustawą z czerwca 2015 r., przyjętą głosami posłów Platformy Obywatelskiej. Ustawa ma charakter porządkujący.

    (Głos z sali: Piąty raz.)

    W dużej mierze powiela ona rozwiązania wcześniejszej ustawy z 1997 r., ale i ustawy z lipca br. Ustawa jest również wykonaniem wniosków i wskazań zespołu ekspertów powołanych przez marszałka Sejmu, który wskazywał na rozdzielenie materii dotyczącej trybunału na trzy akty prawne - akt dotyczący statusu sędziów Trybunału Konstytucyjnego, akt dotyczący trybu i organizacji postępowania przed trybunałem oraz dotyczący przepisów wprowadzających. O tej ustawie można powiedzieć również więcej. Ona w dużej mierze wychodzi naprzeciw wnioskom opinii Komisji Weneckiej, ale i opozycji. Wprowadzając w ustawie z 2016 r. kryteria wyboru prezesa Trybunału Konstytucyjnego, opozycja protestowała przeciwko trzem kandydatom, którzy mogą mieć niewielkie poparcie, nawet jeden głos, wśród sędziów trybunału. Obecny projekt zakłada, że kandydatami będą ci sędziowie, którzy uzyskali co najmniej pięć głosów.

    Ustawa wskazuje również na 6-letnią kadencyjność prezesa, co daje szansę na większą rotację na stanowisku prezesa, co może mieć tylko pozytywne skutki w pozaorzeczniczym zakresie zarządzania trybunałem. Projekt wyłącza możliwość wnoszenia przez trzech sędziów wniosków o orzekanie w danej sprawie w pełnym składzie, co niewątpliwie, również głosami opozycji, może powodować wyłącznie przyspieszenie postępowania.

    Zrezygnowano z zasady rozpatrywania spraw według kolejności wpływu. Pamiętam w tym zakresie chociażby wypowiedzi posła Budki, który wskazywał, że kolejkowanie spraw według daty wpływu spowoduje, że ustawy z tej kadencji Sejmu nie będą mogły być skontrolowane. Szanowni państwo, w tej sytuacji na pewno ta prorocza przepowiednia posła Budki się nie sprawdzi. Uprawniono również zgromadzenie ogólne do wprowadzenia kodeksu etyki sędziów Trybunału Konstytucyjnego. Dzisiaj, chociażby podczas debaty nad ustawą o statusie sędziów Trybunału Konstytucyjnego, kilkanaście razy pytano, kto te zasady etyki ustali. Przypomnę państwu, że ten projekt, chociaż dzisiaj jest pierwsze czytanie, był zamieszczony na stronach Sejmu już kilkanaście dni temu. A więc można było zorientować się, że uprawnienia w tym zakresie proponowane będą właśnie zgromadzeniu ogólnemu.

    Ustawa przewiduje również bardzo potrzebne rozwiązanie wskazujące na to, kto kierował będzie trybunałem w czasie pomiędzy wygaśnięciem kadencji obecnego prezesa a wyborem kolejnego przez Zgromadzenie Ogólne Sędziów Trybunału Konstytucyjnego. Trzeba również zwrócić uwagę na to, że ustawa korzysta z wielu rozwiązań, na które wskazywał poseł wnioskodawca, znanych już z ustawy o Sądzie Najwyższym.

    Podsumowuję. Klub Prawo i Sprawiedliwość będzie popierał projekt i wnosi o jego dalsze procedowanie. I oczywiście mamy nadzieję, że projekt będzie oceniony wedle jego treści, a nie wedle osób, które go przedstawiają. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

    (Głos z sali: Brawo!)

Przebieg posiedzenia