8. kadencja, 30. posiedzenie, 1. dzień (15-11-2016)

8. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt (druki nr 897 i 986).

Poseł Ewa Lieder:

    Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Nowoczesna w sprawie poselskiego projektu ustaw o zmianie ustawy o ochronie zwierząt.

    (Poseł Piotr Kaleta: Ustawa o rysiach.)

    W ramach nowelizacji ustawy o ochronie zwierząt w art. 11 ust. 1 do zadań własnych gminy, jakimi są zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom oraz ich wyłapywanie, dodano kolejne, czyli zapobieganie bezdomności zwierząt. Do przepisu o programie opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt dodano, że może on obejmować plan ich sterylizacji, kastracji, przy poszanowaniu praw właścicieli zwierząt.

    Według Najwyższej Izby Kontroli dotychczasowe doświadczenia gmin, które zdecydowały się na wdrożenie takich programów, mają potwierdzić, że sterylizacja i kastracja to inwestycje, które nie tylko poprawiają dobrostan zwierząt, ale także pozwalają zaoszczędzić publiczne pieniądze. Zaprogramowane i finansowane przez samorządy działania profilaktyczne przynoszą najlepsze efekty.

    Dotychczasowa ustawa ogranicza katalog działań samorządów. Niejednolita praktyka gmin powoduje, że tylko w niektórych z nich zachęca się właścicieli psów i innych zwierząt do sterylizacji i kastracji poprzez dofinansowanie takich zabiegów. Wprowadzenie ustawy nie obliguje do zmian bieżących programów. W praktyce przepis ten może więc niewiele zmienić. Może być tak, że gminy, które do tej pory angażowały się w finansowanie takich zabiegów, będą to robiły dalej, te zaś, które nic w tym kierunku nie robiły, nie zmienią tego.

    W zmianach legislacyjnych brakuje przepisów o centralnym rejestrze właścicieli zwierząt domowych i obowiązku ich znakowania. Taki zabieg pozwalałby na szybką identyfikację właścicieli znalezionych zwierząt. Tym samym nie byłoby tak wielu przypadków porzucania zwierząt bez żadnych konsekwencji. Brak skutecznego systemu identyfikacji powoduje, że wiele psów i kotów znika po odłowieniu ich przez hycli. Często są one uśmiercane lub trafiają do schronisk, co generuje koszty, a ponadto trudno jest pociągnąć do odpowiedzialności właścicieli tych zwierząt.

    Przy okazji pragnę zauważyć, że Polska do tej pory nie podpisała Europejskiej Konwencji Ochrony Zwierząt Towarzyszących uchwalonej 13 listopada 1987 r. przez Radę Europy. Konwencja wymaga, by rozmnażanie zwierząt domowych na handel było dopuszczone wyłącznie pod nadzorem odpowiedniego organu państwa. To jest zapisane w art. 8. Działania państwa w kierunku całkowitego zahamowania szemranych hodowli są bardzo istotne nie tylko pod kątem zwiększających się kosztów gmin, ale również związanego z tym procederu patologii powodujących cierpienie oraz bezdomność psów i kotów.

    Mimo że ten projekt nie rozwiązuje wielu problemów, jest on na pewno jakimś krokiem naprzód i jest potrzebny. Sterylizacja to jeden z najtańszych sposobów walki z bezdomnością zwierząt. Urzędnicy wielu gmin nie podejmują tych działań, gdyż są oni zdania, że w dotychczasowym stanie prawnym dofinansowanie zabiegów sterylizacji i kastracji nie jest dopuszczalne. Zmiana przepisów pozwoli zmienić ten stan rzeczy.

    Jestem członkinią zespołu przyjaciół zwierząt i zastanawiam się, mam pytanie do posłów piszących tę ustawę: Dlaczego to jest taki wąski zakres? Bo myśmy pracowali w zespole nad bardzo szerokim zakresem zmian ustawy o ochronie zwierząt. Mam nadzieję, że to jest pierwszy dobry krok i że posuniemy się dalej z pracami, bo tutaj jest bardzo, bardzo wiele do zrobienia i wiele zwierząt niepotrzebnie cierpi. To np. dotyczy psów trzymanych na łańcuchu, zwierząt hodowanych na futra i chociażby zwierząt w cyrkach. Mam nadzieję, że to jest pierwszy krok i pójdziemy dalej.

    Klub Poselski Nowoczesna oczywiście popiera proponowaną nowelizację. Dziękuję. (Oklaski)

    (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Stanisław Tyszka)

Przebieg posiedzenia