8. kadencja, 30. posiedzenie, 1. dzień (15-11-2016)

2. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich (druki nr 469 i 838).

Poseł Norbert Kaczmarczyk:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt zaprezentować stanowisko Klubu Poselskiego Kukiz’15 w sprawie sprawozdania komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich.

    Procedowana ustawa ma na celu zapewnienie producentom rolnym rozbudowanego dostępu do ubezpieczeń upraw rolnych z dopłatami z budżetu państwa do składek z tytułu ubezpieczenia. Zmiany w tej ustawie dotyczą, po pierwsze, podniesienia stawek taryfowych uprawniających do otrzymania dotacji i uzależnienia jej w części od klasy gleby, a po drugie, upowszechnienia ubezpieczeń pakietowych, przy czym, jak wskazano w uzasadnieniu projektu, zachowana zostanie możliwość wyboru przez producenta rolnego rodzaju ryzyka do ubezpieczenia.

    Warto podkreślić, że stawki taryfowe nadal będą ustalane przez zakład ubezpieczeń w zależności od stopnia ryzyka, a więc co do zasady brak jest w tym aspekcie jakichkolwiek zmian. To dobry prognostyk, ponieważ pokazuje on, że przy odrobinie dobrej woli istnieje możliwość niedopuszczania do tworzenia sztucznego i nieefektywnego prawa tylko po to, aby pokazać jakąkolwiek aktywność w prawodawstwie.

    Jednak od początku zaistnienia systemu ubezpieczeń zakładano, że ochrona ubezpieczeniowa będzie obejmować ok. 7 mln ha upraw. Jak się okazuje, obecny stan faktyczny nawet nie zbliża się do prognozowanych rezultatów, a na dodatek charakteryzuje się tendencją spadkową. W roku 2014 ochroną ubezpieczeniową objętych było prawie 3300 tys. ha, natomiast w roku ubiegłym wskaźnik ten kształtował się już tylko na poziomie trochę ponad 2800 tys. ha.

    Być może ustawa ta przyczyni się do odwrócenia tej tendencji, ale warto zintensyfikować inne działania mające na celu objęcie jak największego obszaru upraw ochroną ubezpieczeniową. Pozytywny wydźwięk ma również fakt, że proponowane rozwiązania, jak wskazano w uzasadnieniu projektu, nie będą powodowały dodatkowych obciążeń dla budżetu państwa, ponieważ wydatki będą ponoszone w ramach określonych już wcześniej limitów.

    Jak widzimy, przy dobrych chęciach jest możliwość stworzenia projektu ustawy, który nie jest przeregulowany na gruncie prawnym, a w sposób realny i pozytywny będzie wpływać na rzeczywistość otaczającą rolników. Chciałbym z tego miejsca wyrazić nadzieję, że projekt ten nie jest tylko jednorazowym czy przypadkowym działaniem, a będzie on stanowił zapoczątkowanie pięknej serii wspierającej polskie rolnictwo i polskich rolników, ponieważ nikt nie zasługuje na taką pomoc bardziej niż właśnie nasi chlebodawcy. Polski rolnik zasługuje na szacunek i godne życie.

    Praca na roli to coś więcej niż zwykła praca - to misja. Polska wieś pozostaje opoką Polski i polskości. Takie właśnie słowa padły kilka dni temu podczas Zgromadzenia Wsi Polskiej w Wojniczu. Wyrażam nadzieję, że były to słowa szczere i rzeczywiście znajdą odzwierciedlenie w aktywnościach podejmowanych na rzecz rolników. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia