8. kadencja, 30. posiedzenie, 1. dzień (15-11-2016)

17. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 oraz niektórych innych ustaw (druki nr 972 i 1019).

Poseł Leszek Korzeniowski:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić w imieniu Platformy Obywatelskiej stanowisko w sprawie ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, druk nr 972.

    Proszę państwa, to jest bardzo istotna ustawa, chyba jedna z najważniejszych ustaw w polskim rolnictwie, bo mówi dokładnie o sposobie przekazywania i o przekazywaniu środków finansowych dla polskiego rolnictwa. Porusza ona wiele kwestii związanych z funkcjonowaniem PROW-u. Rozpoczyna się tak troszkę prozaicznie, od informacji o przekazaniu przez agencję restrukturyzacji i modernizacji do stacji chemiczno-rolniczej wyników analiz chemicznych gleb w związku z wymogami pakietu ˝Rolnictwo zrównoważone˝.

    Oprócz wielu innych rzeczy upoważnia również agencję restrukturyzacji jako podmiot wdrażający w trybie bezprzetargowym do działań wdrożeniowych wiedzy oraz działalności informacyjnej, a także usług doradczych. Obawiać się należy, czy agencja restrukturyzacji i modernizacji podoła temu zadaniu w świetle problemów personalnych, o których kiedyś, rok temu, mogliśmy się przekonać przy dopłatach bezpośrednich.

    Kolejne zadanie zezwala na dobór osób, które nie będąc zatrudnione w podmiocie wdrożeniowym, będą dokonywać oceny merytorycznej operacji. Taki ciekawy sposób zatrudnienia.

    Projekt zakłada możliwość przyznania pomocy na operację w niektórych przypadkach zgodnie z rozporządzeniem do art. 18 zmienionej ustawy.

    Ważna sprawa to termin przedstawienia prawnego tytułu do użytków rolnych agencji własności rolnej. Wszyscy pamiętamy te patologiczne zjawiska, które z tego tytułu powstawały. To jest bardzo cenna rzecz.

    Usługi doradcze, usługi z zakresu zarządzania gospodarstwem rolnym - problem trudny do rozwiązania. To jest olbrzymia gra interesów z Prawem zamówień publicznych czy może rozwiązywana w inny sposób w trybie udzielania zamówień. To jest rzeczywiście dość istotna gra interesów.

    I teraz może parę słów na temat tego, jaka jest rola ministra rolnictwa. Według projektu minister rolnictwa proponuje zmianę w art. 3 polegającą na dodaniu ustawy z dnia 6 czerwca o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, co ma na celu usprawnienie procesu zatwierdzania przez Komisję Europejską propozycji zmian w PROW-ie. Obecnie minister rolnictwa nie ma umocowania ustawowego do przedstawienia wszelkich niezbędnych informacji oraz uwzględnienia uwag zgłaszanych przez Komisję Europejską w zakresie oceny przekazywanego do zatwierdzenia projektu zmian. Taki stan może istotnie przedłużyć okres negocjacji instytucji zarządzającej i Komisji Europejskiej. Jeszcze jest taka sprawa, że podmiot zarządzający może składać jeden wniosek rocznie do Komisji Europejskiej. To jest też pewien ogranicznik, ale może i dobrze.

    Konkluzja: dobrze będzie, jeśli ta ustawa pozwoli unormować stosunki z partnerami KSOW, pomoże rozwiązać pozytywnie zaległe i nierozwiązane operacje, kończące się pewnymi niesłusznymi czy słusznymi zajęciami i sprawami sądowymi, ułatwi skuteczne wydawanie pieniędzy dla polskich rolników, zmniejszy animozje między beneficjentami a urzędnikami - mam nadzieję, że zmniejszy - biorącymi udział w obsłudze KSOW.

    Liczę, że rząd nie będzie próbował upolitycznić tej ustawy, a tzw. dobra zmiana, tak bardzo preferowana przez kolegów tutaj, nie spowoduje zawłaszczenia przez PiS tego projektu.

    Informuję uprzejmie (Dzwonek) pana ministra, że Platforma Obywatelska będzie za dalszymi pracami nad tą ustawą. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia