8. kadencja, 30. posiedzenie, 1. dzień (15-11-2016)
17. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 oraz niektórych innych ustaw (druki nr 972 i 1019).
Poseł Norbert Kaczmarczyk:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt zaprezentować stanowisko klubu Kukiz’15 w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 oraz niektórych innych ustaw.
Jak czytamy w uzasadnieniu, projekt tej ustawy jest podyktowany zmianami, które zaszły w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, a za jeden z najważniejszych celów tego projektu uznaje się szybsze wdrażanie rozwiązań w ramach przed chwilą wskazanego programu. Postulowane zmiany będą także skutkować wprowadzeniem znacznych ułatwień dla beneficjentów poszczególnych instrumentów wsparcia w ramach PROW 2014-2020.
Cele te są oczywiście jak najbardziej szczytne i same w sobie bardzo wartościowe, ponieważ wdrażanie polityki rozwoju obszarów wiejskich i zarządzanie nią jest we współczesnych czasach problematyką bardzo istotną dla stanu polskiego rolnictwa. A nikt nie zasługuje bardziej na taką pomoc niż właśnie polski rolnik, który częstokroć zmaga się z trudami życia codziennego na gospodarstwie, którym nie podołałby zwykły człowiek.
Jako Kukiz’15 jesteśmy za przyjęciem tej ustawy z uwagi na fakt, że w naszej ocenie trzeba zrobić co w naszej mocy, aby okazać szacunek polskiemu rolnikowi i starać się mu zapewnić godne życie. A można to zrobić właśnie m.in. poprzez uproszczenie pewnych określonych procedur, co będzie prowadziło do szybszego wdrażania rozwiązań w ramach PROW 2014-2020.
Przy aprobacie tego projektu ustawy przez Kukiz’15 nie można jednak pominąć pewnych niepokojących zapisów, które znalazły się w omawianym dokumencie.
Otóż w uzasadnieniu wskazano, że na wniosek Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zmieniono zapisy dotyczące podmiotu wdrażającego działania określone jako: ˝Transfer wiedzy i działalność informacyjna˝ oraz ˝Usługi doradcze, usługi z zakresu zarządzania gospodarstwem rolnym i usługi z zakresu zastępstw˝. Co więcej, realizację tychże zadań powierzono nie komu innemu jak właśnie ARiMR. Przy czym zrezygnowano z wyboru podmiotu odpowiedzialnego za realizację tych projektów w trybie przepisów o zamówieniach publicznych. Jako powód tej zmiany wskazano m.in. to, że taki wybór byłby procesem skomplikowanym i długotrwałym, co niechybnie prowadziłoby do opóźnienia wdrożenia tych projektów. Ponadto zaznaczono, że wybór w drodze przetargu mógłby mimo wszystko nie prowadzić do prawidłowej realizacji założeń programowych.
Nikt nie stwierdza, że wybranie ARiMR na wykonawcę musi być ruchem złym, ale z pewnością jest to tylko metoda doraźna, nierozwiązująca tego problemu w sposób długofalowy. Może zamiast improwizowania w tym aspekcie lepiej byłoby raz a dobrze uprościć procedury związane z zamówieniami publicznymi, aby podobne sytuacje jak ta omawiana nie były powielane?
Na zakończenie warto wskazać jeszcze jeden wątpliwy aspekt procedowanej ustawy. Otóż jeżeli ARiMR najpierw zarekomendował sam siebie jako podmiot wdrażający określone działania w ramach PROW 2014-2020, argumentując to faktem, że posiada odpowiednie zasoby kadrowe i strukturę organizacyjną, to dlaczego w dalszej części projektu ustawy nadaje się mu uprawnienia do powoływania specjalistów we wdrażanych sprawach spoza grona pracowników podmiotu wdrażającego, skoro rzekomo ARiMR jest do tego świetnie przygotowany?
Mimo tych wątpliwości jesteśmy za przyjęciem tej ustawy, ponieważ pomoże ona polskim rolnikom. Rekomenduję, aby klub Kukiz’15 głosował za przyjęciem tej ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia