8. kadencja, 30. posiedzenie, 1. dzień (15-11-2016)

11. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (druki nr 965 i 1035).

Poseł Sprawozdawca Maria Zuba:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W dniu dzisiejszym na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych przyjęliśmy sprawozdanie komisji finansów dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw, druk nr 965 - sprawozdanie jest zawarte w druku nr 1035. Rozpatrywaliśmy poprawki, a w tym kontekście chciałabym państwu przypomnieć, że Komisja Europejska szacuje, iż rząd Platformy Obywatelskiej i PSL-u doprowadził do powstania w budżecie państwa luk podatkowych na poziomie 40-60 mld zł.

    W projekcie ustawy, nad którym dzisiaj pracujemy, wnioskodawca, czyli rząd, wprowadza unormowania uszczelniające system ściągalności podatku VAT. Odzyskanie przynajmniej 50-procentowych wpływów z tytułu ograniczenia tej luki stanowić będzie wsparcie dla realizacji budżetu, a ponadto odzyskane kwoty stanowić będą znaczący impuls dla rozwoju gospodarki.

    Omawiany projekt wprowadza zmiany w ustawie o VAT, Kodeksie karnym skarbowym i Ordynacji podatkowej. W ustawie o VAT zmiany obejmują sposób rozliczeń podatku, system postępowania weryfikacyjnego, mechanizm odwróconego obciążenia VAT-em i system solidarnej odpowiedzialności nabywcy za zaległości podatkowe podmiotu dokonującego dostaw towarów. W Kodeksie karnym skarbowym projektodawca proponuje zaostrzenie sankcji. W Ordynacji podatkowej natomiast proponuje się m.in. likwidację możliwości rozliczania przez niektórych podatników VAT-u za okresy kwartalne.

    Większość poprawek przyjętych przez Komisję Finansów Publicznych ma charakter uszczelniający i doprecyzowujący. Pragnę natomiast zwrócić uwagę na poprawkę wprowadzającą przedłużenie terminu, do 1 lipca 2017 r., wejścia w życie regulacji art. 1 pkt 3, czyli regulacji prowadzącej do usunięcia z zakresu dotychczasowych zwolnień od VAT zwolnienia dla usług stanowiących element zwolnionej od podatku usługi finansowej lub ubezpieczeniowej. W dotychczas obowiązującym porządku prawnym takie usługi, jak np. likwidacja szkód, świadczone przez podmioty trzecie na rzecz zakładów ubezpieczeniowych były zwalniane z podatku VAT. Proponowany zapis w art. 1 pkt 3 wyłącza te podmioty ze zwolnienia. Mając na uwadze, że w procesie naliczania składki zakład ubezpieczeń uwzględnia ponoszone koszty usług wykonywanych przez podmioty trzecie, zasadne jest wydłużenie terminu wejścia w życie art. 1 pkt 3 do 1 lipca 2017 r.

    Pragnę również zwrócić uwagę na poprawkę proponowaną do art. 1 pkt 23. Poprawka ta rozszerza solidarną odpowiedzialność nabywcy za zobowiązania podatkowe dostawcy oleju rzepakowego. Na rynku transakcji, przedmiotem których jest olej rzepakowy, odnotowywany jest na wyjątkowo szeroką skalę proceder sięgania po nienależne korzyści finansowe z tytułu nienależnego podatku VAT. Proceder wyłudzania VAT obniża dochody podatkowe oraz, co jest bardzo istotne, burzy uczciwą konkurencję na rynku. Dlatego w celu likwidacji tej patologii na rynku lub chociażby obniżenia jej skali Komisja Finansów Publicznych pozytywnie zaopiniowała poprawkę, która ma charakter prewencyjny. Po przyjęciu przez Wysoki Sejm tej poprawki nabywca oleju rzepakowego - podatnik VAT odpowiadać będzie solidarnie z dostawcą towaru za jego zaległości podatkowe w wysokości proporcjonalnej do wielkości dokonanego zakupu. Zapis ten będzie mobilizował kupującego do wnikliwego sprawdzania rzetelności dostawcy towaru przed dokonaniem transakcji.

    Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! W imieniu Komisji Finansów Publicznych proszę o przyjęcie proponowanych poprawek zgodnie ze sprawozdaniem komisji finansów. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia