8. kadencja, 30. posiedzenie, 1. dzień (15-11-2016)
3. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku od sprzedaży detalicznej (druki nr 952 i 1007).
Poseł Ireneusz Zyska:
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Koła Poselskiego Wolni i Solidarni przedstawiam stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od sprzedaży detalicznej, druk nr 952, oraz sprawozdania Komisji Finansów Publicznych odnośnie do tego projektu ustawy, druk nr 1007.
Rządowy projekt wprowadza przepis, zgodnie z którym przepisy ustawy z dnia 6 lipca 2016 r. o podatku od sprzedaży detalicznej byłyby stosowane do przychodów ze sprzedaży osiągniętych od dnia 1 stycznia 2018 r. i nie miałyby zastosowania do przychodów ze sprzedaży detalicznej osiągniętych w okresie od września 2016 r. do końca grudnia 2017 r. Jak możemy przeczytać w uzasadnieniu, nowelizacja wynika z decyzji Komisji Europejskiej z dnia 19 września 2016 r., zgodnie z którą wszczęła ona szczegółowe postępowanie wyjaśniające w sprawie podatku od sprzedaży detalicznej, jednocześnie wydając nakaz zobowiązujący Polskę do zawieszenia stosowania tego podatku do czasu zakończenia jego analizy przez Komisję.
Jednym z zasadniczych celów wprowadzenia podatku od sprzedaży detalicznej, tzw. podatku handlowego, było wyrównanie szans prowadzenia działalności pomiędzy małymi i średnimi polskimi firmami handlowymi a dużymi zagranicznymi sieciami handlowymi, które często skutecznie unikały opodatkowania w Polsce. Na przykład raport Fundacji Republikańskiej jednocześnie pokazał, że w tym samym systemie podatkowym na polskim rynku działają duże sieci handlowe, które w 2011 r. zapłaciły w jednym przypadku 241 mln zł podatku, w innym 600 mln zł, w przypadku kolejnej bardzo dużej sieci nie został zapłacony nawet 1 gr podatku CIT, natomiast jeszcze inna sieć handlowa, w której zakupy robią miliony Polaków, otrzymała aż 14 mln zł zwrotu podatku.
Przy takim stanie faktycznym konieczne jest podjęcie działań służących nie tylko dostosowaniu podatku od sprzedaży detalicznej do prawa Unii Europejskiej, w przypadku gdy przepisy ustawy zostaną uznane za niezgodne z regułami pomocy publicznej, ale także zastanowienie się nad obecną, wysoce niedoskonałą konstrukcją podatku CIT.
Warto podkreślić, że Komisja Europejska - wbrew temu, na co wskazują w uzasadnieniu do swojego projektu ustawy posłowie Nowoczesnej - nie kwestionuje prawa Polski do decydowania o poziomie opodatkowania ani celu poszczególnych podatków i opłat, w tym dotyczących tzw. podatku handlowego. Dlatego też rządowa propozycja wstrzymania stosowania ustawy wydaje się rozsądniejsza aniżeli jej całkowite uchylenie, tym bardziej że obecna konstrukcja podatku handlowego jest społecznie akceptowalna. Jest wynikiem kompromisu wypracowanego po długich negocjacjach z licznymi przedstawicielami branży handlowej. Sam uczestniczyłem w spotkaniu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, w którym na posiedzeniu Parlamentarnego Zespołu na rzecz Wspierania Przedsiębiorczości i Patriotyzmu Ekonomicznego uczestniczyło bardzo wielu polskich przedsiębiorców z małych i średnich sieci handlowych. Tak że ten kształt ustawy został poprzedzony długimi konsultacjami społecznymi. Podobny kompromis należy wypracować w przypadku, gdy konieczne okaże się zaproponowanie innej konstrukcji podatku.
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Posłowie Koła Poselskiego Wolni i Solidarni poprą rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od sprzedaży detalicznej. Dziękuję bardzo.
Przebieg posiedzenia