8. kadencja, 30. posiedzenie, 1. dzień (15-11-2016)

1. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o funduszach promocji produktów rolno-spożywczych (druki nr 791 i 956).

Poseł Ewa Lieder:

    Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Fundusze promocji produktów rolno-spożywczych powstały na podstawie ustawy z maja 2009 r. Powołano ich osiem: mleka, mięsa wieprzowego, wołowego, końskiego, owczego, ziarna zbóż, przetworów zbożowych, owoców i warzyw i mięsa drobiowego oraz ryb.

    O dofinansowanie kampanii promocyjnych lub informacyjnych mogą ubiegać się organizacje zrzeszające producentów danej branży rolnej. Uczestnictwo w tym mechanizmie umożliwia organizacjom uzyskanie zwrotu maksymalnie 80% kwoty netto kosztów faktycznie poniesionych na realizację działań promocyjno-informacyjnych - maksymalnie 50% środków pochodzi z budżetu Unii Europejskiej, 30% z budżetu krajowego - pozostałe 20% stanowi udział własny organizacji.

    Dobrym założeniem jest, by środki z funduszy promocji produktów rolno-spożywczych były przeznaczane na działania informacyjne i promocję produktów wytwarzanych przez polskich producentów i przetwórców dokonujących wpłat na te fundusze. Nie chodzi bowiem o to, aby fundusze wspierały produkty pochodzące z importu, a w niedostateczny sposób promowały produkty polskich rolników, co sygnalizowały dawno organizacje i związki zawodowe rolników. Środki z funduszy mają być przeznaczone na działania promocyjne odnośnie do produktów rolno-spożywczych wytwarzanych na terytorium Polski, a w przypadku produktów przetworzonych promocja może dotyczyć takich, do produkcji których użyto nie więcej niż 25% składników pochodzących spoza terytorium Polski, głównie chodzi o dodatki do żywności. Oceniamy to oczywiście jako pozytywną zmianę.

    W toku prac nad ustawą uchwaloną w maju 2009 r. do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi wpływały postulaty dotyczące utworzenia kolejnych funduszy promocji, m.in. Funduszu Promocji Żywności Ekologicznej - Stowarzyszenie Producentów i Przetwórców Żywności Ekologicznej Eko Mazovia bądź Funduszu Promocji Pszczelarstwa - Polski Związek Pszczelarski. Przy pierwszym czytaniu omawianego projektu był głos na temat trudności w pozyskiwaniu środków z funduszy dla niszy związanej z promocją warzyw. Mam tu na myśli wystąpienie przedstawiciela Zrzeszenia Producentów Papryki Rzeczypospolitej Polskiej.

    Sam pan minister Bogucki wspomniał o właściwych proporcjach zastosowanych dla każdego z tych funduszy.

    Ważne, by nie zapomniano o promocji żywności ekologicznej, ale również o promocji produktów, które nie są głównie pochodzenia zwierzęcego. Żywność ekologiczna ma wsparcie, jeżeli chodzi o środki Unii Europejskiej, ale są to pieniądze dużo mniejsze niż te, którymi dysponują fundusze promocji. Głównym zadaniem rolnictwa ekologicznego jest dbałość o jakość i ochrona całego środowiska naturalnego, w którym rolnictwo funkcjonuje, produkcja żywności o wysokich parametrach jakościowych w bardzo zróżnicowanym środowisku naturalnym oraz zapewnienie dobrostanu zwierząt.

    Przy wprowadzaniu zmian do ustawy warto zastanowić się nad rolą funduszy w promocji w kontekście ekologii i ochrony środowiska, a także nad tym, co powinno być promowane i w jakich proporcjach, jako element polityki państwa. Nie zapominajmy, że coraz ważniejsze dla konsumentów polskich są aspekty etyczne, społeczne i środowiskowe. Podejmowane dziś decyzje również będą miały wpływ na strategie marketingowe stosowane na polskim rynku wobec żywności ekologicznej.

    Jeśli chodzi o zmianę w składzie komisji zarządzających funduszami promocji, o których tu wielu posłów wspomniało, czyli o zwiększenie liczby przedstawicieli producentów z czterech do pięciu i zmniejszenie liczby przedstawicieli przetwórców z czterech do trzech, należy to podsumować tak, że cel dla producentów i przetwórców jest ten sam, czyli sprzedaż jak największej ilości, i najważniejsze jest, aby wszelkie zmiany w tym zakresie nie zakłóciły płynności w słusznym, korzystnym dla promocji polskiej żywności zarządzaniu funduszami. Sądzę jednak, że to nie jest dobry kierunek.

    Mimo tych uwag Klub Poselski Nowoczesna jest za dalszymi pracami w komisji nad projektowaną ustawą. Dziękuję.

Przebieg posiedzenia