8. kadencja, 30. posiedzenie, 2. dzień (16-11-2016)

19. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy otoczenia prawnego przedsiębiorców (druk nr 994).

Poseł Wojciech Murdzek:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy otoczenia prawnego przedsiębiorców to pierwsze 33 rozwiązania z ponad 100, które mają odbiurokratyzować gospodarkę i ułatwić życie przedsiębiorcom. Celem projektowanej ustawy jest poprawa warunków prawnych wykonywania działalności gospodarczej w Polsce. W odpowiedzi na konkretne problemy występujące w praktyce wykonywania działalności gospodarczej i sygnalizowane przez pojedynczych przedsiębiorców, a także organizacje biznesowe przedmiotowy projekt wprowadza zmiany deregulacyjne w 18 ustawach, których celem jest uproszczenie wykonywania działalności gospodarczej. Propozycje mają charakter powszechny. Będą korzystnie oddziaływać w szczególności na małe i średnie przedsiębiorstwa.

    Wśród proponowanych zmian szczególnie warto zwrócić uwagę na złagodzenie wymogów prawa pracy wobec małych przedsiębiorców, zatrudniających nie więcej niż 50 pracowników. Zwiększenie zatrudnienia powyżej 19 pracowników wiąże się w obecnym stanie prawnym z kłopotliwymi obowiązkami po stronie pracodawcy: tworzeniem zakładowego funduszu świadczeń socjalnych, regulaminu wynagradzania, regulaminu pracy. W efekcie przedsiębiorcy obawiają się zwiększać zatrudnienie, blokując własny rozwój. Proponuje się zatem złagodzenie wymogów prawa wobec małych przedsiębiorców poprzez podniesienie progów dotyczących określonych obowiązków z 20 do 50 pracowników.

    Mamy zmiany w ustawie Prawo budowlane w zakresie zwolnienia niektórych robót budowalnych z pozwolenia na budowę lub zgłoszenia w następujących przypadkach: budowa parterowych budynków gospodarczych o powierzchni zabudowy do 35 m² nie będzie wymagała ani pozwolenia na budowę, ani zgłoszenia; budowa wiat o powierzchni zabudowy do 35 m², pod warunkiem nieprzekroczenia dwóch obiektów na każde 500 m² powierzchni działki, po nowelizacji będzie wymagała tylko zgłoszenia; budowa zjazdów z dróg krajowych oraz zatok parkingowych na tych drogach obecnie wymaga pozwolenia na budowę, po nowelizacji będzie wymagać tylko zgłoszenia; w przypadku zjazdów z dróg powiatowych i gminnych inwestycja będzie mogła być realizowana nawet bez zgłoszenia. Projekt przewiduje uproszczenia dotyczące przebudowy budynków, a także dotyczące remontu obiektów budowlanych.

    Zmiana ustawy o rachunkowości. Obowiązki związane z księgowością są jednymi z najbardziej obciążających przedsiębiorców. Limit przychodów, do którego podatnicy podatku dochodowego od osób fizycznych mogą prowadzić podatkowe księgi przychodów i rozchodów, nie był waloryzowany od 2008 r. Proponowane jest podniesienie limitu przychodów z 1,2 mln do 2 mln euro. Podwyższenie progu ułatwi wykonywanie działalności co najmniej kilku tysiącom przedsiębiorców oraz pozwoli na znaczące oszczędności w obszarze obsługi księgowej.

    Zmiana ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne. Ma ona na celu zmniejszenie obciążeń administracyjnych związanych z wypełnianiem obowiązków podatkowych i ponoszonych przez najmniejsze podmioty. Podwyższenie obecnego maksymalnego rocznego progu przychodów uprawniającego do korzystania z opodatkowania w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych ze 150 tys. do 250 tys. euro umożliwi uproszczenie procedur podatkowych dla większej grupy małych przedsiębiorców.

    Zmiany ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. W celu ochrony przedsiębiorców przed ponoszeniem konsekwencji zmiany wykładni przepisów proponuje się zapewnienie takiej samej ochrony, jak zapewniają interpretacje indywidualne, również przedsiębiorcom nieposiadającym interpretacji indywidualnej. W proponowanej nowelizacji ustawy zmiany w zakresie kontroli wykonywania działalności mają na celu zapewnienie lepszego wyważenia interesu przedsiębiorcy i interesu publicznego, a tym samym wzmocnienie zaufania państwa do obywatela i odwrotnie. Proponuje się wprowadzenie przepisów, zgodnie z którymi kontrole będą przeprowadzane na podstawie identyfikacji prawdopodobieństwa naruszenia prawa, tzw. analizy ryzyka, wprowadzających możliwość złożenia skargi do sądu na przewlekłość kontroli, przepisów umożliwiających przeprowadzanie wspólnych kontroli, wprowadzających zakaz ponownej kontroli, zobowiązujących do zamieszczania na swoich stronach internetowych informacji o procedurach kontroli dla organów kontrolnych. Widzimy, że to cały pakiet związany z kontrolą.

    Tych przykładów, dobrych przykładów, jest dużo więcej w przedstawionym projekcie ustawy. Pokazują one bardzo konkretne rozwiązania oczekiwane przez przedsiębiorców i są zapowiedzią kolejnych dobrych zmian.

    Klub Prawa i Sprawiedliwości (Dzwonek) pozytywnie opiniuje przedstawiony projekt ustawy. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia