8. kadencja, 30. posiedzenie, 2. dzień (16-11-2016)
22. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o usługach płatniczych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 987 i 1025).
Poseł Ireneusz Zyska:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Koła Poselskiego Wolni i Solidarni przedstawiam stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o usługach płatniczych oraz niektórych innych ustaw, druki nr 987 i 1025.
Przedmiotowe regulacje mają przede wszystkim na celu dostosowanie krajowych regulacji do norm prawnych Unii Europejskiej w zakresie usług płatniczych. Tworzą także nowe ramy dla zaawansowanych usług finansowych, które mocno wpłyną na sposób opłacania zobowiązań w formie bezgotówkowej przez znaczną część polskiego społeczeństwa. Zasmuca zatem fakt, że rozpatrując ustawę o zmianie ustawy o usługach płatniczych oraz niektórych innych ustaw, Senat uchwalił do niej aż 81 poprawek. Wprawdzie gros poprawek ma charakter techniczno-legislacyjny oraz uściślający i doprecyzowujący, to jednak ich liczba jest mocno niepokojąca i nakazuje większą staranność w procesie legislacyjnym w Sejmie. Część poprawek wynika z konieczności stosowania przy formułowaniu przepisów o charakterze obligatoryjnym zasad techniki legislacyjnej zawartych w ˝Dobrych praktykach legislacyjnych˝. Według nich należy m.in. unikać czasownika modalnego ˝powinien˝, który jest funktorem nowotwórczym i w języku prawnym wyraża obowiązek, tak więc w świetle zasad prawa i logiki czasownik modalny ˝powinien˝ zawarty w aktach normatywnych oznacza ˝musi˝ i dlatego konieczne okazały się kolejne poprawki wprowadzone przez Senat. Tutaj pozwolę sobie nie zgodzić się z posłem sprawozdawcą z Komisji Finansów Publicznych, który zlekceważył te poprawki jako redakcyjne. To są poprawki o charakterze zasadniczym, tak że powinny zostać uwzględnione. Senat słusznie te poprawki zgłosił.
Pozytywnie należy odnieść się do poprawek mających na celu uproszczenie procedur dla konsumentów oraz zobowiązujących dostawców do udzielenia im pomocy w czynnościach związanych z posługiwaniem się rachunkami bankowymi.
Należy pamiętać, że technologie cyfrowe są siłą napędową i jądrem czwartej rewolucji przemysłowej, w której obok pogłębionej automatyzacji procesów przemysłowych i globalnego przetwarzania danych następuje daleko idąca przebudowa funkcjonowania współczesnych społeczeństw, dlatego warunkiem koniecznym rozwoju kraju, wyznaczonym przez ˝Strategię na rzecz odpowiedzialnego rozwoju˝, jest tworzenie zaufania społecznego do zaawansowanych technologicznie rozwiązań. Tym samym oferta zabezpieczeń dla informatycznych aplikacji przemysłowych i instytucjonalnych powinna być w centrum uwagi instytucji nadzoru finansowego. Cyberbezpieczeństwo może stać się również potencjalną polską specjalizacją narodową ze względu na bardzo dobre polskie kadry inżynierskie w tym obszarze.
Koło Poselskie Wolni i Solidarni docenia rządową inicjatywę ustawodawczą oraz merytoryczny wkład pracy podkomisji i Senatu w procedowanie projektu ustawy o zmianie ustawy o usługach płatniczych oraz niektórych innych ustaw, a tym samym popiera przedłożone regulacje (Dzwonek), sygnalizując równocześnie konieczność podjęcia prac nad rozwiązaniami w zakresie cyberbezpieczeństwa. Dziękuję bardzo.
Przebieg posiedzenia