8. kadencja, 30. posiedzenie, 2. dzień (16-11-2016)
19. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy otoczenia prawnego przedsiębiorców (druk nr 994).
Poseł Mieczysław Kasprzak:
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Z każdej ustawy deregulacyjnej należy się cieszyć, bo ona coś daje przedsiębiorcom, tym bardziej jeżeli wsłuchujemy się w głosy przedsiębiorców, w zgłaszane przez nich problemy. Niemniej to, co dzisiaj rząd przedstawia, to jest mało. Chcę przypomnieć, że w ubiegłej kadencji mieliśmy cztery potężne ustawy deregulacyjne. Chcę powiedzieć, że dzięki tym rozwiązaniom nasza gospodarka mogła się dobrze rozwijać i uzyskiwała pomyślne efekty. Pierwsza ustawa deregulacyjna, panie ministrze, zmieniała chyba 96 ustaw. Zaświadczenia na oświadczenia - tego już dzisiaj nikt nie pamięta, ale to była rewolucja, jeżeli chodzi o prawo gospodarcze. Urzędnicy nie mogli się do tego przyzwyczaić, nie mogli zrozumieć, że niepotrzebne są już zaświadczenia, że można ludziom zaufać. To funkcjonuje w tej chwili, to również dzisiaj przynosi efekty.
Zmiany, które dzisiaj wprowadzacie, które nam proponujecie, to są małe zmiany. Myślę, że w przeciągu tego roku dużo rzeczy zepsuto wskutek procesu legislacyjnego. Proces legislacyjny w tej chwili się rozłazi, nie podlega żadnej kontroli. Co się obserwuje? Projekt poselski, radosna twórczość, został napisany. To się nie trzyma kupy. Później jest 100 poprawek, następnych 100 poprawek, następnych 100 poprawek i nikt nie kontroluje, jakie zmiany zachodzą w polskim prawie. To jest bardzo złe. Możemy 10 ustaw deregulacyjnych robić, a prawo będzie w dalszym ciągu psute. Kiedyś Unia Europejska proponowała takie rozwiązanie, że jeżeli jakimś rozwiązaniem wprowadzasz jakieś utrudnienie, jakąś uciążliwość dla przedsiębiorcy, to proszę bardzo, ale proszę wskazać albo zlikwidować inne, żeby było 1 : 1, żeby była stabilizacja. Natomiast myśmy szereg utrudnień wprowadzili w tej chwili, chociażby jeżeli chodzi o kontrole.
Dzisiaj kontrole są tak nadmierne, że przedsiębiorcy boją się przede wszystkim inwestować, samorządy boją się inwestycji, spada PKB, w tej chwili - tu już przedmówcy mówili - inwestycje maleją. To jest jakaś tego przyczyna. My tymi drobnymi poprawkami tego nie zrobimy. Oczywiście one są dobre, one są potrzebne. Chociażby Prawo budowlane - tutaj zawsze był problem, zawsze była uciążliwość, bo procedury były skomplikowane. Jeżeli mamy budować, rozwijać się, to trzeba mieć przejrzyste, łatwe i proste prawo, a inwestor, przedsiębiorca nie może się bać, że jeżeli będzie jakiekolwiek podejrzenie, to przyjdzie do niego kontrola i będzie siedział. O likwidacjach, kontroli, o ograniczeniu kontroli, wprowadzeniu odpowiednich procedur mówimy już od dawna.
Czy zmniejszyła się liczba kontroli dzisiaj? Obawiam się, że nie i że jest ich coraz więcej. Czy zmniejszyły się obciążenia dla przedsiębiorców? Dzisiaj bowiem obciążenia dla przedsiębiorców to są ogromne miliardy złotych. Myślę, że też się nie zmniejszyła sprawozdawczość w ostatnim roku, dlatego że mnóstwo rzeczy wprowadzamy, które wynikają z tego, że nasze prawo nie podlega kontroli. Natomiast jeszcze ważniejszą, istotniejszą rzeczą, ważniejszą od tego wszystkiego, jest stabilność i przewidywalność naszego prawa, naszych polityków. I tu należy mieć duże obawy, i takie obawy mają inwestorzy, że nie ma stabilności prawa, nie ma realizacji prawa w stosunku do zapowiedzi, bo mówi się o jednolitym podatku, a później okazuje się, że tego podatku nie będzie, wprowadza się jakieś stawki, wystraszy się inwestorów, a później okazuje się, że to jest nieprawda. Z dnia na dzień pojawiają się propozycje nawet na tej sali, które są nieprzewidywalne.
Dlatego też, panie ministrze, dziękując za to, że przedstawiacie tych kilkanaście zmian, w imieniu Polskiego Stronnictwa Ludowego chcę powiedzieć, że to jest za mało, że potrzebna jest generalna zmiana podejścia do gospodarki, do inwestorów, do przedsiębiorców, bo tak jak powiedzieli już tutaj poprzednicy (Dzwonek), wzrost PKB o 2,5% to będzie za mało, żeby nasza gospodarka mogła się rozwijać i przynosić efekty społeczne. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia