8. kadencja, 31. posiedzenie, 1. dzień (29-11-2016)
9. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (druki nr 999 i 1011).
Poseł Ireneusz Zyska:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Koła Poselskiego Wolni i Solidarni przedstawiam stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw, druki nr 999 i 1011.
Przedmiotowy projekt prowadzi do realizacji trzech celów. Pierwszym jest wykonanie wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 10 września 2015 r. i dostosowanie przepisów ustawy do przepisów dyrektywy 2009/73/WE w zakresie wymogów dotyczących interwencji państwa odnoszącej się do regulowania cen gazu ziemnego przez wyłączenie przedsiębiorstw energetycznych z obowiązku przedkładania taryf do zatwierdzenia przez prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. Drugi cel dotyczy ograniczenia szarej strefy w obrocie paliwami oraz rozwiązań w zakresie utrzymania obowiązkowych zapasów gazu ziemnego wprowadzanych do ustawy Prawo energetyczne i ustawy o zapasach. Trzecim celem jest skorygowanie wysokości narodowego celu wskaźnikowego w zakresie określenia poziomów narodowych celów wskaźnikowych na kolejne lata poprzez zmniejszenie kosztów realizacji NCW. Wątpliwości budzi określenie realizacji tak różnych celów w jednym projekcie ustawy. Rozumiem, że działamy pod presją czasu, jednak może to się odbić na jakości legislacji.
Komisja do Spraw Energii i Skarbu Państwa po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz po rozpatrzeniu projektu ustawy na posiedzeniu w dniu 15 listopada 2016 r. wprowadziła poprawki redakcyjne i dostosowujące. W trakcie dyskusji pojawiły się sprawy o dużej wadze dla funkcjonowania rynku paliw, zgłoszone przez Polską Izbę Paliw Płynnych oraz Biuro Legislacyjne Kancelarii Sejmu. Dotyczą one m.in. definicji obrotu paliwami z zagranicą, zaostrzenia kar przy licznych wątpliwościach interpretacyjnych, niespójności obowiązków sprawozdawczych, trybu aktualizacji koncesji w związku z terminami wejścia w życie stosownych rozporządzeń, niejasności co do przewozu materiałów niebezpiecznych i podejścia do obowiązków wynikających z procesów uszlachetniania paliw.
W przedłożonym projekcie proponuje się stopniowe znoszenie regulowania cen gazu ziemnego w odniesieniu do poszczególnych grup odbiorców, co ma doprowadzić do bardziej konkurencyjnego rynku. Przedłożony projekt przewiduje przy tym ochronę dla gospodarstw domowych do dnia 1 stycznia 2024 r. Pozytywnie należy ocenić rozwiązanie gwarantujące wszystkim odbiorcom prawo do wypowiedzenia umowy sprzedaży paliw gazowych lub umowy kompleksowej bez ponoszenia przez nich dodatkowych kosztów.
W odniesieniu do rozwiązań ograniczających funkcjonowanie szarej strefy w obrocie paliwami oraz rozwiązań dotyczących utrzymywania obowiązkowych zapasów gazu ziemnego, wprowadzonych do ustawy Prawo energetyczne w lipcu br. trzeba powiedzieć, że to wprowadzanie szeregu kolejnych zmian redakcyjnych i porządkujących powinno pomóc w realizacji tego ambitnego celu. Dobrze należy ocenić obniżenie poziomu narodowych celów wskaźnikowych w roku 2017 z obecnego poziomu 7,8% do poziomu 7,1%. W istotnym stopniu zmniejszy to koszty realizacji obowiązków przez producentów i importerów paliw, a jednocześnie nie wpłynie naszym zdaniem negatywnie na sektor producentów rolnych dostarczających surowiec do produkcji biokomponentów, ponieważ zapotrzebowanie na biokomponenty pozostanie na poziomie roku bieżącego, co wynika z ograniczenia szarej strefy.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Koło Poselskie Wolni i Solidarni poprze rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw, sygnalizując jednocześnie konieczność dalszego doskonalenia Prawa energetycznego w tym zakresie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia