8. kadencja, 31. posiedzenie, 1. dzień (29-11-2016)

12. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej (druk nr 1047).

Poseł Grzegorz Adam Woźniak:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej, druk nr 1047.

    Nowelizacja ustawy ma na celu zapewnienie ciągłości kierowania działalnością Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej. W obecnym stanie faktycznym, tak jak powiedział mój kolega poseł Rzońca, wyczerpano tryb powierzenia kierowania działalnością agencji. Dotychczas przeprowadzane postępowania konkursowe nie wyłoniły kandydatów spełniających wymogi przewidziane ustawą. Jednocześnie został ogłoszony konkurs na stanowisko prezesa PAŻP. Z dniem wejścia w życie projektowanej ustawy konkursy wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia w życie ustawy ulegają zakończeniu, m.in. konkurs, który obecnie jest ogłoszony.

    Ponadto projekt zakłada zmianę w zakresie wymagań, jakie powinien spełniać kandydat ubiegający się o powołanie na stanowisko prezesa PAŻP. Według tej nowelizacji ustawy kandydat na prezesa obowiązany jest posiadać co najmniej 5-letni staż pracy, w tym co najmniej 3-letni staż pracy na stanowiskach kierowniczych. Zrezygnowano z doprecyzowania wskazującego, że doświadczenie na stanowiskach kierowniczych ma dotyczyć wyłącznie stanowisk związanych z lotnictwem cywilnym, tak jak to miało miejsce do tej pory. Dodatkowo powinien posiadać wiedzę i umiejętności w zakresie spraw należących do właściwości agencji.

    Termin wejścia w życie określono w projekcie ustawy na dzień następujący po dniu ogłoszenia. Potrzeba tak krótkiego vacatio legis wynika z faktu, iż ostateczny termin, na który powierzono pełnienie obowiązków obecnemu prezesowi PAŻP, upływa z końcem tego roku, 31 grudnia. Jak wspomniano wyżej, wyczerpano wszystkie formalne możliwości powierzenia obowiązków kierującego tą instytucją, a dotychczas ogłoszone konkursy nie doprowadziły do wyłonienia prezesa Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej. Obecnie prowadzone postępowanie konkursowe również nie daje gwarancji zarówno co do terminu jego zakończenia przed upływem czasu, na który powierzono pełnienie obowiązków prezesa, czyli do 31 grudnia 2016 r., jak i skutków w postaci wyłonienia osoby na stanowisko prezesa. Ze względu na bezpieczeństwo żeglugi powietrznej, służby o znaczeniu strategicznym dla naszego państwa, niewskazany jest brak regulacji umożliwiającej zapewnienie kierowania agencją odpowiedzialną za ruch w polskiej przestrzeni powietrznej skutkujący paraliżem tego organu. Tak jak już wcześniej wspomniał przedstawiciel komisji, dodatkowym aspektem jest wdrożenie z dniem 1 stycznia 2017 r. zmian w planie skuteczności działania Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej.

    Należy podkreślić, że równolegle procedowana jest ustawa o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej SA, która dokona przekształcenia państwowej osoby prawnej, jaką jest obecnie agencja, w jednoosobową spółkę Skarbu Państwa, czyli PAŻP SA. Projekt ten będzie regulował m.in. kwestię organizacji spółki, w tym tryb powoływania i odwoływania prezesa spółki oraz członków zarządu spółki. Obecnie projekt został przekazany do uzgodnień międzyresortowych i konsultacji społecznych.

    W związku z powyższym klub Prawo i Sprawiedliwość pozytywnie rekomenduje zmiany w ustawie o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej, druk nr 1047, i prosi Wysoką Izbę o przyjęcie tych zmian. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia