8. kadencja, 31. posiedzenie, 4. dzień (02-12-2016)
47. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1033).
Poseł Jerzy Małecki:
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić oświadczenie dotyczące projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw.
Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 28 października 2015 r., a więc 3 dni po wygranych przez Prawo i Sprawiedliwość wyborach parlamentarnych, orzekł, że art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, w zakresie, w jakim nie przewiduje mechanizmu korygowania kwoty zmniejszającej podatek gwarantującego co najmniej minimum egzystencji, jest niezgodny z art. 2 i art. 84 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Przepis wymieniony w części pierwszej w zakresie tam wskazanym stracił moc obowiązującą z dniem 30 listopada tego roku.
Z sentencji wyroku wynika, że Trybunał Konstytucyjny orzekł o pominięciu prawodawczym. Stan taki może budzić wątpliwości co do skutków, jakie wywoła z upływem wskazanego terminu. Prezentowane są na ten temat różne poglądy. Część przedstawicieli doktryny wskazuje, że wyroki o niekonstytucyjności pominięcia prawodawczego dotyczą w istocie rzeczy niekonstytucyjności całego przepisu, co oznaczałoby, że art. 27 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych z dniem 30 listopada stracił moc. Nie brakuje też tych, którzy stoją na stanowisku, że stwierdzenie niekonstytucyjności odnosi się w istocie do części przepisów, w tym przypadku w zakresie, w jakim regulują one wysokość przysługującej podatnikom kwoty wolnej od podatku, co mogłoby pozbawić podatników prawa do pomniejszenia podatku o kwotę wolną w wysokości gwarantowanej obowiązującymi aktualnie przepisami. W związku z tym w celu zapewnienia podatnikom konstytucyjnej zasady pewności prawa, w szczególności zagwarantowania prawa do uwzględnienia kwoty wolnej od podatku, podjęto inicjatywę ustawodawczą określającą zasady obliczania podatku dochodowego w roku 2016 i roku 2017.
Należy zauważyć, że trybunał wskazał, że obowiązkiem państwa jest pozostawienie dochodu podatnikowi bez obciążenia go podatkiem w zakresie, w jakim jest to niezbędne do stworzenia minimalnych warunków godnych egzystencji człowieka, a dopiero dochód przekraczający tę kwotę powinien być opodatkowany. Przygotowano zatem propozycję wprowadzenia od 2017 r. mechanizmu przewidującego podwyższenie kwoty wolnej od podatku do wysokości 6600 zł. Zyskają najmniej zarabiający podatnicy. Kwota wolna w wysokości 6600 zł rocznie to dwunastokrotność 550 zł, czyli miesięcznej kwoty minimum egzystencji.
Prawo i Sprawiedliwość wprowadza programy społeczne, które mają za zadanie przywracać godność Polaków. Wśród nich możemy wskazać program ˝Rodzina 500+˝, ˝Mieszkanie+˝, bezpłatne leki dla seniorów czy wynagrodzenie minimalne na poziomie 2000 zł. Zdajemy sobie sprawę z tego, że wprowadzenie pewnych rozwiązań wymaga czasu. Mamy jasno określony plan na 4 lata naszych rządów, a obietnica dotycząca podniesienia kwoty wolnej od podatku do poziomu 8000 zł pozostaje aktualna.
Podkreślić trzeba, że ci, którzy dziś najgłośniej krzyczą w kwestii kwoty wolnej od podatku, przez 8 lat rządów nie zrobili nic, a dla ścisłości niewiele. Pamiętajmy bowiem, że w czasie rządów PO i PSL kwota wolna od podatku wzrosła o 2 zł.
(Poseł Władysław Kosiniak-Kamysz: Za waszych spadła.)
Można więc odnieść wrażenie, że chcą państwo w ciągu roku rządów Prawa i Sprawiedliwości nadrobić swoje 8-letnie zaniedbania. Procedowany dziś projekt ustawy zawiera rozwiązania właściwe z punktu widzenia społecznego i praworządności, ale nie bierze pod uwagę możliwości finansowania ich z budżetu państwa. Jak wskazują sami autorzy projektu, szacuje się, że koszt podniesienia kwoty wolnej od podatku spowoduje skutki finansowe w wysokości około 17 mld zł. Mechanizm działania kwoty wolnej od podatku na poziomie 6600 zł daje możliwość dojścia do rozwiązań korzystnych zarówno dla obywateli, jak i budżetu państwa.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość nie poprze przedłożonego projektu. W imieniu swojego klubu składam wniosek o odrzucenie projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw, druk nr 1033. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia