8. kadencja, 32. posiedzenie, 2. dzień (14-12-2016)

23. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości (druki nr 1045 i 1086).

Poseł Genowefa Tokarska:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Jeśli chodzi o sprawozdanie komisji o rządowym projekcie, druki nr 1045 i 1086, tak jak przedstawiał poseł sprawozdawca, pierwsze czytanie odbyło się na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych. Celem nowelizacji ustawy o rachunkowości jest implementacja dyrektywy 2014/95/UE z 22 października 2014 r. w odniesieniu do ujawniania informacji niefinansowych i informacji dotyczących różnorodności przez niektóre duże jednostki. Termin wdrożenia dyrektywy do polskiego prawa upłynął 6 grudnia.

    Jeśli chodzi o zmiany, które wprowadza dyrektywa, one, po pierwsze, powodują rozszerzenie zakresu informacji właśnie tych niefinansowych i, po drugie, wprowadzają nowe ujawnienia w zakresie polityki różnorodności. Jeśli chodzi o to pierwsze, to wprowadza się wymóg ujawniania w sprawozdaniu z działalności w formie oświadczenia informacji niefinansowych - minimum informacji istotnych dotyczących co najmniej zagadnień społecznych, pracowniczych, środowiska naturalnego, poszanowania praw człowieka oraz przeciwdziałania korupcji i łapownictwu, czyli tzw. sprawozdawczość w zakresie odpowiedzialności biznesu, jako raporty CSR.

    Te ujawnienia muszą mieć formę opisu polityki prowadzonej w danym zakresie, jej rezultatów, opisu ryzyk, sposobu zarządzania ryzykami w kwestiach niefinansowych. Objęte są tymi regulacjami duże jednostki zainteresowania tzw. publicznego, czyli takie, których średnioroczne zatrudnienie wynosi powyżej 500 osób, a suma aktywów bilansu wynosi powyżej 20 mln lub przychody netto ze sprzedaży towarów i produktów wynoszą powyżej 40 mln.

    Podejście do implementacji dyrektywy w sprawie ujawnienia informacji niefinansowych opierać się będzie na uwzględnieniu aktualnego stanu raportowania informacji niefinansowych przez polskie jednostki. Sprawozdawczość na temat informacji niefinansowych będzie mieć całkowicie dobrowolny charakter i opierać się będzie na indywidualnych decyzjach poszczególnych jednostek.

    Projektodawcy, czyli rząd, zapewniają, że w projekcie ustawy nie wprowadza się dodatkowych wymogów ponad to, co jest wymagane dyrektywą. Określono również katalog jednostek na potrzeby ustawy o rachunkowości, których to dotyczy. One są szczegółowo wymienione. Jest ich dość sporo. Projekt ustawy wprowadza rozbudowane wymogi raportowania, jak już mówiłam, w odniesieniu do największych, dużych jednostek. W projekcie przyjęto elastyczne podejście. Spółki, które obecnie przygotowują np. raporty CSR, będą mogły kontynuować tę formę sprawozdawczości.

    Poza zmianami związanymi z implementacją dyrektywy proponuje się wprowadzić zmianę, która umożliwia przeniesienie określonych dowodów księgowych z papierowych na informatyczne. Wprowadza się nowy wzór tego sprawozdania, również dla instytucji, jednostek prowadzących działalność pożytku publicznego i wolontariatu.

    Chcę jeszcze powiedzieć, że projekt był poddawany licznym konsultacjom z zainteresowanymi instytucjami. Niektóre z tych uwag zostały uwzględnione.

    Podsumowując, pragnę stwierdzić, że projekt ustawy spełnia obowiązek implementacji prawa unijnego, a Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie głosował zgodnie z rekomendacją Komisji Finansów Publicznych. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

    (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Stanisław Tyszka)

Przebieg posiedzenia