8. kadencja, 32. posiedzenie, 2. dzień (14-12-2016)

19. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o grach hazardowych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 795 i 1125).

Poseł Rafał Wójcikowski:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Procedowana zmiana ustawy tak naprawdę sprowadza się z jednej strony do ustanowienia monopolu w zakresie hazardu, zwłaszcza hazardu związanego z grą na automatach. Państwowy monopol, jak tu powiedziałem już podczas pierwszego czytania, na jednorękich bandytów nie jest rozwiązaniem, które skutecznie, po pierwsze, rozprawi się z nałogiem hazardu w Polsce, ograniczy ten nałóg czy sprawi, że będzie mniej drastyczny, mniej szkodliwy społecznie. Po drugie, monopol państwowy na pewno nie będzie bardziej efektywny, niż byłaby zorganizowana, koncesjonowana, ale jednak konkurencja podmiotów wyspecjalizowanych, podmiotów prywatnych. Jedynym usprawiedliwieniem dla tej koncepcji jest to, z czym mamy aktualnie do czynienia, czyli chaos i tak naprawdę wszechrządzący szary czy czarny rynek panujący w tej dziedzinie biznesu oraz drastycznie zmniejszające się wpływy do budżetu, nawet wpływy podatkowe, już nie mówiąc o wpływach z tytułu renty monopolowej.

    W toku prac podkomisji, której byłem członkiem, oraz komisji sejmowej zgłosiliśmy szereg poprawek, które, po pierwsze, miały na celu złamanie tego monopolu albo niedopuszczenie, żeby ten monopol miał miejsce, zablokowanie inicjatyw zmierzających do ocenzurowania Internetu i instytucji zagranicznych, które poprzez Internet oferowały te usługi. Nasze poprawki miały na celu zalegalizowanie istniejących na rynku firm, zwłaszcza jeżeli chodzi o instytucje zagraniczne, działających w szarej strefie, tak aby one dobrowolnie opodatkowały się 5 lat wstecz przy udziale niezależnych audytorów, tak żeby ten podatek rzeczywiście był dobrowolnym podatkiem, a nie jakąś jałmużną wpłacaną przez firmy działające w szarej strefie na rzecz państwa. Zwracaliśmy uwagę, że rozwiązania proponowane przez rząd to jest grubo ponad 2 mld bezpośrednio, a ok. 5 mld bezpośrednio inwestycji, tak żeby ten monopol uruchomić. Tak więc jesteśmy przeciwni temu, żeby państwo, żeby budżet państwa, żeby spółki Skarbu Państwa, żeby w ogóle podatnicy, finansowali i dotowali, w pierwszej fazie jakby łożyli na twardy hazard. To jest jakieś nieporozumienie. Nie po to podatnicy utrzymują państwo, żeby państwo bawiło się w monopol hazardowy za ich pieniądze.

    Złożyliśmy poprawki, które miały na celu poprawienie sytuacji, jeżeli chodzi o zakłady wzajemne. Proponowaliśmy inny sposób opodatkowania, nie przychodowy, tylko bardziej dochodowy, i nie po stronie gracza, tylko bardziej po stronie zakładów wzajemnych, co spowodowałoby zniknięcie de facto problemu instytucji zagranicznych. Podejście do stawek oferowanych, graczy, byłoby inne. Te stawki byłyby konkurencyjne względem firm działających w szarej strefie.

    Złożyliśmy poprawki, które miały na celu przerzucenie kosztów z firm telekomunikacyjnych na państwo, jeżeli chodzi o to blokowanie stron internetowych i jakby nadzór nad płatnościami przez Internet, jeżeli chodzi o hazard. Złożyliśmy poprawkę, zgodnie z którą instytucje mogłyby się odwoływać od decyzji ministra, a nie tak jak w tej chwili, nie miałyby już zamkniętej drogi do tego typu odwołań.

    Złożyliśmy szereg poprawek. Te wszystkie poprawki zostały odrzucone, chociaż tak na dobrą sprawę korespondowały z tymi niedostarczonymi do Sejmu poprawkami pana ministra Gowina, które niebawem mają się podobno przełożyć na drugą nowelizację tej samej ustawy. I apelujemy o to, żeby rozważyć ich poparcie jako wnioski mniejszości, ponieważ one, zamiast powodować, że państwo wydaje 5 mld, w efekcie już w pierwszym roku przyniosłyby ok. 1 mld zł dochodu państwu - zamiast 5 mld wydatków, 1 mld zł dochodu. A kluczowa poprawka, na której nam zależy, to poprawka, która mówi o dochodach, o zmianie opodatkowania zakładów wzajemnych z przychodowych na dochodowe.

    Bardzo proszę w imieniu klubu Kukiz’15 (Dzwonek) o poparcie naszych wniosków mniejszości, gdyż są sensownie zredagowane i naprawdę rozwiązują w inny sposób problemy, które państwo chcecie rozwiązać za pomocą ustawy wprowadzającej monopol. Dziękuję.

Przebieg posiedzenia