8. kadencja, 32. posiedzenie, 2. dzień (14-12-2016)

19. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o grach hazardowych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 795 i 1125).

Poseł Genowefa Tokarska:

    Dziękuję.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawię stanowisko odnośnie do sprawozdania komisji o projekcie ustawy o zmianie ustawy o grach hazardowych, druki nr 795 i 1125.

    Analiza tego projektu i dyskusja nad tym projektem była w podkomisji nadzwyczajnej, a także na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych. W toku prac wprowadzono kilka poprawek, w większości o charakterze redakcyjno-legislacyjnym i doprecyzowującym. Kilka poprawek było również o charakterze merytorycznym, m.in. takie normujące archiwizowanie, jeżeli chodzi o ten temat, a także inne, mniej znaczące, np. sprawa posługiwania się językiem polskim w sposób niezbędny do komunikowania się.

    Omawiany projekt podlegał notyfikacji przez Komisję Europejską i stąd trzymiesięczne opóźnienie w jego wprowadzaniu. Zatem ulega zmianie termin wejścia w życie niektórych pozycji: z dniem 1 kwietnia, a był 1 stycznia, a innych artykułów z dniem 1 lipca, a nie 1 kwietnia.

    W toku prac zgłoszono również poprawki merytoryczne, m.in. chodzi o opodatkowanie zagranicznych bukmacherów, i takie, które wychodziły poza treść notyfikowanych już zapisów, co powodowałoby ponowną notyfikację i dalsze opóźnienie, jeżeli chodzi o termin wejścia w życie niniejszego projektu. Poprawki te za zgodą rządu zostały odrzucone głównie przez członków komisji z partii rządzącej.

    Przypominając główne założenia projektu ustawy, należy zauważyć, że głównym jej celem jest likwidacja tzw. szarej strefy w zakresie gier na automatach oraz gier w sieci Internet. Projekt generalnie dokonuje znaczącego rozszerzenia zakresu hazardu i obejmuje hazard monopolem państwa. Rozszerzenie oferty polega na wprowadzeniu gier liczbowych i loterii pieniężnych do sieci Internet, urządzaniu gier na automatach nie tylko w kasynach gry, ale również w salonach gier na automatach oraz oferowaniu gier hazardowych on-line.

    Projekt zakłada również liberalizację zasad gry w pokera oraz umożliwia urządzanie gier kasynowych poprzez Internet, wykonywaną przez spółkę państwową. Podobnie wprowadza się monopol państwa w salonach gier na automatach. Procedowany projekt obejmuje również problem ochrony graczy przed negatywnymi skutkami hazardu, a także podniesienia poziomu społecznej świadomości co do zagrożeń, i to uważamy za problem bardzo istotny. I w tym celu wprowadza się możliwość blokowania dostępu do stron internetowych oferujących nielegalne gry hazardowe, zakaz udostępniania usług płatniczych przez dostawców tych usług na rzecz nielegalnych podmiotów, a więc jest to utrudnianie płatności.

    Wszystkie podmioty ubiegające się o koncesję lub zezwolenie na prowadzenie działalności będą zmuszone do opracowania i stosowania regulaminu odpowiedzialnej gry, który będzie podlegał zatwierdzeniu przez ministra finansów. On obejmuje szczegółowo rozpisane, kto, kiedy, na jakich zasadach... Już nie będę mówiła o tych szczegółach, ale to bardzo ważny dokument.

    Projekt nie dokonuje zmian w zakresie podatków związanych z grami hazardowymi. Nie ulegają zmianie ani stawki podatkowe, ani formy ich rozliczeń, natomiast jest rozszerzenie katalogu podmiotów podlegających karze pieniężnej i znaczne podwyższenie wysokości kar dla nielegalnych operatorów. Karze będą podlegać nie tylko podmioty urządzające gry hazardowe z naruszeniem koncesji czy zezwolenia, ale również podmioty władające lokalem, podmioty naruszające przepisy blokowania stron internetowych, podmioty dokonujące płatności, a także osoby pełniące funkcje kierownicze w podmiotach urządzających gry hazardowe bez koncesji.

    Podsumowując, oceniamy, że rynek hazardowy wymaga uporządkowania. Obecny poziom kontroli państwa nad rynkiem gier hazardowych jest niewystarczający i nie widzimy przeciwskazania, by hazard był objęty monopolem ze strony państwa.

    Bardzo istotnym problemem, na który należy zwrócić szczególną uwagę, jest sprawa uzależnień, ochrona graczy przed negatywnymi skutkami hazardu, a także podnoszenie poziomu społecznej świadomości co do tych zagrożeń. I w zakresie tych właśnie zagadnień liczymy na zdecydowaną poprawę sytuacji. Liczymy, że monopol państwa, jeżeli chodzi o hazard, nie tylko będzie miał charakter fiskalny, ale przede wszystkim prewencyjny i ochronny przed jego negatywnymi skutkami.

    Dlatego też będziemy głosować (Dzwonek) zgodnie z rekomendacją Komisji Finansów Publicznych. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia