8. kadencja, 32. posiedzenie, 3. dzień (15-12-2016)

29. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania cywilnego (druki nr 932 i 1084).

Poseł Andrzej Matusiewicz:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawiam stanowisko w sprawie projektu dotyczącego zmiany przepisów Kodeksu postępowania cywilnego, konkretnie art. 408. To przedłożenie rządowe wynikało z przedstawionego przez sprawozdawcę wyroku Trybunału Konstytucyjnego, tzw. wyroku zakresowego z 22 września 2015 r., stwierdzającego, że art. 408 w zakresie, w jakim po upływie 5 lat od uprawomocnienia się wyroku nie pozwala żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności wynikającej z naruszenia art. 6 ust. 1 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, jest niezgodny z art. 77 ust. 2 w związku z art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Przypomnę, że art. 77 ust. 2 stanowi, że ustawa nie może nikomu zamykać drogi sądowej do dochodzenia naruszonych praw i wolności, a art. 45 ust. 1 dotyczy prawa do sądu. Każdy ma prawo do rozstrzygnięcia sądowego w rozsądnym terminie przez właściwy, bezstronny, niezależny i niezawisły sąd. Postępowanie przed Europejskim Trybunałem Praw Człowieka zwykle bywa nieco dłuższe niż ten termin 5-letni, co jest bezpośrednią przesłanką również tej nowelizacji.

    Chcę tutaj jeszcze dodać, że Trybunał Konstytucyjny odroczył utratę mocy obowiązującej art. 408 k.p.c. na 18 miesięcy z dniem 3 kwietnia 2017 r. Warto też przypomnieć, że już w orzecznictwie sądów, zwłaszcza w głosach do tych orzeczeń sądowych, jak również w doktrynie postępowania cywilnego były takie postulaty, żeby ten 5-letni termin o wznowienie postępowania przedłużyć. Przypomnę, że ten termin z art. 408 obowiązuje od 1 stycznia 1965 r. Ta właśnie nowelizacja spełnia te wymogi, z tym że została ona rozszerzona na wszelkie podstawy wznowienia, które nie wynikają tylko z orzeczeń Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, jak również na inne podstawy wznowienia wymienione w art. 408 Kodeksu postępowania cywilnego.

    Jest wprowadzony również przepis przejściowy przewidujący, że w sprawach wszczętych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, w których do dnia wejścia nie upłynął ten 5-letni termin, obowiązuje termin 10-letni w brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą. Jeśli chodzi o vacatio legis, to jest to podstawowy termin minimalny, 14-dniowy od dnia ogłoszenia ustawy.

    Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość wnosi o poparcie tego przedłożenia rządowego. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

    (Głos z sali: Brawo!)

Przebieg posiedzenia