8. kadencja, 33. posiedzenie, 1. dzień (16-12-2016)
2. punkt porządku dziennego:
Poprawione sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (druki nr 1061 i 1159).
Poseł Marek Wójcik:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Platforma Obywatelska dotyczące poprawionego sprawozdania Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym.
Wysoka Izbo! Warto przypomnieć, że Platforma Obywatelska w 2009 r. doprowadziła do uchwalenia ustawy likwidującej przywileje emerytalne byłych funkcjonariuszy Służby Bezpieczeństwa i obniżającej emerytury za okres służby w organach bezpieczeństwa PRL. Wielokrotnie zapewnialiśmy, że gdyby przygotowana przez rząd ustawa dotyczyła rzeczywistej dezubekizacji, w jakiś sposób miałaby poprawić jakieś mechanizmy przewidziane tamtą ustawą i doprowadzić do sytuacji, w której byli esbecy byliby tymi nowymi regulacjami objęci, to chętnie byśmy takie rozwiązania poparli. Natomiast przedłożona przez rząd ustawa nie ma nic wspólnego z dezubekizacją. To jest ustawa wymierzona w tych funkcjonariuszy, którzy służyli w wolnej Polsce. Mechanizm przewidziany tą ustawą jest bardzo prosty. Ta ustawa w przeważającej części zabiera te emerytury, które były wypracowane w wolnej Polsce, już po 1990 r. To te emerytury będą obniżane, to renty inwalidzkie wypracowane właśnie w latach 90. będą obniżane, to renty rodzinne po funkcjonariuszach, którzy służyli w wolnej Polsce, te renty rodzinne będą obniżane na mocy tej ustawy.
W toku dyskusji zarówno mówili o tym posłowie opozycji, jak i różnego rodzaju instytucje, takie jak Sąd Najwyższy, zwracały uwagę na to, że nie można, orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego w tej sprawie jest jednoznaczne, nie można wprowadzać sankcji dla funkcjonariuszy, którzy służyli w wolnej Polsce, za okres służby w wolnej Polsce. Ewentualne zmiany mogą dotyczyć okresu przed 1990 r. To jednoznacznie wynika z orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego. To jednoznacznie wynika z opinii Sądu Najwyższego, z wielu opinii, które w toku prac parlamentarnych do tej ustawy zostały zgłoszone.
Zauważyli to również posłowie Prawa i Sprawiedliwości i to po państwa interwencji ten projekt wrócił do komisji. Wszyscy liczyliśmy, że ta wielka niesprawiedliwość, która jest w tym projekcie, czyli odbieranie emerytur wypracowanych za służbę w wolnej Polsce, za walkę z mafią, za walkę z przestępcami w latach 90., zostanie z tej ustawy usunięta. Zamiast tego mamy przepis, który umożliwia ministrowi Błaszczakowi decyzją administracyjną, w oparciu o niejasne kryteria, w zasadzie swobodną decyzją administracyjną decydowanie o tym, kto był dobrym esbekiem, a kto był złym esbekiem, kto jest swoim esbekiem, a kto nie.
(Sekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Jarosław Zieliński: My swoich esbeków nie mieliśmy.)
Pan minister będzie mógł taką decyzję administracyjną teraz podejmować.
Wysoka Izbo! Ta ustawa jest niedopracowana. Ta ustawa zawiera katalog różnego rodzaju podmiotów, które w związku ze służbą, a czasem nawet nauką w jakiejś szkole, która kiedyś była szkołą milicyjną, będą podlegały pod rygory przewidziane tą ustawą. Sankcje obejmą np. całe Biuro Ochrony Rządu, służbę, która jeszcze niedawno, przez 25 lat wolnej Polski, nawet przez IPN nie była uważana za służbę aparatu represji w czasach PRL-u. Na posiedzeniu komisji od pani reprezentującej IPN dowiedzieliśmy się, że całe Biuro Ochrony Rządu jest traktowane jak aparat represji i emerytury wypracowane przez funkcjonariuszy Biura Ochrony Rządu będą obniżane tylko dlatego, że gdzieś w latach 50. ktoś wydał instrukcję, która kazała traktować Biuro Ochrony Rządu jak Służbę Bezpieczeństwa. Przez 40 lat PRL-u ta instrukcja mogła się zmienić wielokrotnie. Mogła nie mieć nic wspólnego z praktyką funkcjonowania Biura Ochrony Rządu, z przepisami, które umożliwiały służbę i wykonywanie obowiązków przez funkcjonariuszy Biura Ochrony Rządu, natomiast dziś ci funkcjonariusze będą traktowani jak ubecy. Takich kwiatków w tej ustawie jest bardzo wiele. Dziś nawet nie jesteśmy w stanie powiedzieć, kto pod tę ustawę podlega. Z szacunków i korespondencji pomiędzy prezesem IPN-u a panem ministrem wynika, że to może być nawet 200 tys. osób, dlatego że objęci tą ustawą będą nie tylko funkcjonariusze SB, ale także słuchacze szkół milicyjnych.
Ta ustawa jest wysoce niesprawiedliwa, Wysoka Izbo. I uderza w tych funkcjonariuszy, którzy walczyli z mafią, na których mafia wydawała (Dzwonek) wyroki śmierci, którzy musieli ukrywać swoje rodziny przed zemstą mafiosów w latach 90. i 2000. To im państwo będziecie odbierać emerytury, a nie esbekom. Dlatego, Wysoka Izbo, składamy wniosek o odrzucenie tego projektu w drugim czytaniu.
Jeszcze jedno. Pan poseł Śniadek mówił tutaj o osobach, które walczyły z opozycją w latach PRL-u. Otóż proponujemy wprowadzenie poprawki, która umożliwi zabranie emerytury tym prokuratorom, którzy jak prokurator Piotrowicz oskarżali opozycję w latach stanu wojennego. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia